Л. Бокова провела «круглый стол», посвященный реализации закона об общественных палатах субъектов Федерации

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «О практике реализации Федерального закона «Об общих принципах организации общественных палат субъектов Российской Федерации».

Мероприятие провела заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области .

Сенатор напомнила, что закон был разработан на площадке Общественной палаты РФ, прошел через публичное обсуждение с участием экспертов. «Совет Федерации выступил инициатором его принятия. А ранее по инициативе сенаторов начала действовать модель, при которой представители региональных общественных палат составляют половину от общего числа членов Общественной палаты РФ».

Как отметила законодатель, общественные палаты работают во всех регионах, включая Республику Крым и город Севастополь. «Однако до принятия Закона вопросы формирования этих палат и правовых гарантий деятельности регулировались нормами регионального законодательства, что затрудняло выполнение ими функции общественного контроля. В ряде регионов не был определен порядок формирования бюджета общественных палат, финансирования их аппарата, предоставления помещений».

В связи с этим, а также учитывая возрастание роли и значения общественных организаций в политическом процессе, подчеркнула Людмила Бокова, возникла необходимость унификации порядка деятельности региональных общественных палат. «С 1 января этого года Закон вступил в силу. И сегодня уже можно подвести первые итоги его применения».

По словам парламентария, ряд регионов указывают на сложности с формированием общественных палат. «Например, связанные с отбором одной трети их членов из числа кандидатур от зарегистрированных в субъекте Федерации общественных объединений. На многих территориях таких организаций регистрируется недостаточно. Есть и специфические проблемы. Так, в Республике Крым отмечаются проблемы с выполнением требования о минимальном трехлетнем сроке деятельности некоммерческой организации в сфере представления и защиты прав профессиональных и социальных групп».

«Отдельные субъекты Федерации указали на проблемы с финансированием деятельности региональных общественных палат и их аппаратов. А в некоторых регионах аппараты общественных палат не отнесены к числу государственных учреждений», — добавила сенатор.

Она рассказала о поступивших из регионов предложениях по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность региональных общественных палат. «Ряд инициатив касается порядка формирования, сроков полномочий региональных общественных палат и требований к их членам. Поступили предложения установить точный срок, по истечении которого прекращаются полномочия члена общественной палаты в случае его неспособности участвовать в работе по состоянию здоровья. Отдельные предложения направлены на расширение полномочий региональных общественных палат, часть предложений касается деятельности аппаратов палат субъектов Российской Федерации».

Сенатор напомнила, что согласно действующему законодательству, региональные общественные палаты наделены статусом субъекта общественного контроля над органами власти. «Одними из наиболее востребованных направлений деятельности региональных общественных палат является контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства, госзакупок, качества и доступности социальных объектов и услуг. Однако пока данный механизм не во всех регионах используется в полной мере. Ряд поступивших из регионов предложений касается участия региональных палат в осуществлении общественного контроля».

«Для устранения недостатков необходимо учитывать в законотворческой работе результаты экспертизы, проводимой федеральными и региональными общественными палатами и экспертным сообществом. Также следует более активно привлекать федеральную Общественную палату и общественные палаты субъектов Российской Федерации к формированию и, самое главное, к оценке деятельности общественных советов при органах исполнительной власти», — заключила Людмила Бокова.

В ходе дискуссии выступили представители Общественной платы РФ и общественных палат субъектов Федерации, органов государственной власти регионов, юридического сообщества, эксперты.