Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (далее – Комитет) проведено выездное заседание на тему «Практика поддержки общественных организаций некоммерческого сектора и их участие в социально-экономическом развитии Смоленской области» (далее – Выездное заседание), которое состоялось в городе Смоленске.
В указанном мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, представители органов государственной власти Смоленской области, представители экспертного сообщества, руководители социально ориентированных некоммерческих организаций.
Участники Выездного заседания подчеркнули актуальность поднятой темы, поскольку в последнее время значительно возросла важность работы некоммерческих организаций. Сегодня социально ориентированные некоммерческие организации оказывают социально значимые и общественно полезные услуги, оперативно реагируют на потребности граждан, решают социальные проблемы различных слоев населения.
В Смоленской области зарегистрировано более 1000 организаций некоммерческого сектора, деятельность которых направлена на поддержку участников специальной военной операции, патриотическое воспитание граждан, развитие образования, культуры, спорта, оказание помощи инвалидам, детям-сиротам, семьям участников специальной военной операции, ветеранам войны и труда и другим категориям населения. В регионе выстроена целостная и эффективная система поддержки социально ориентированных некоммерческих организацией.
Участники Выездного заседания констатировали существенное сокращение иностранных некоммерческих организаций в Российской Федерации. В целях обеспечения суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела Российской Федерации прокуратуре предоставлены полномочия по признанию деятельности соответствующих организаций нежелательными на территории России. Отдельно отмечено, что законодателями были приняты изменения как в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в Уголовный кодекс Российской Федерации, направленные на установление административной и уголовной ответственности за участие в деятельности нежелательных организаций. Таких организаций в 2020 году было 103, в 2023 году – уже 58, то есть их количество сократилось вдвое.
Деятельность Министерства юстиции Российской Федерации способствует максимально благоприятному и комфортному взаимодействию государства и некоммерческого сектора. На всех уровнях власти и, в первую очередь, на федеральном уровне большое внимание уделяется поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2024 году продлены налоговые льготы для некоммерческих благотворительных организаций.
В Смоленской области создана целостная система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: принято 5 областных государственных программ, ежегодно как минимум 50 организаций получают поддержку из регионального бюджета на развитие своей уставной деятельности.
Участники Выездного заседания отметили, что некоммерческие организации способствуют решению ряда задач в части социально-экономического развития территорий.
На территории Смоленской области продолжается значимая для исторического просвещения поисковая работа по местам сражений Великой Отечественной войны, которую ведут, в основном, общественные движения поисковиков, которые являются крупнейшими в России.
В Смоленской области создано большое количество волонтерских движений молодежи. Большинство социально ориентированных некоммерческих организаций работает в сфере образования, здравоохранения, культуры и социальной поддержки. Органы государственной власти работают совместно с некоммерческими организациями, в том числе по работе с семьями участников специальной военной операции.
Учитывая изложенное, участники Выездного заседания считают необходимым рекомендовать:
Министерству промышленности и торговли Российской Федерации предусмотреть возможность участия социально ориентированных некоммерческих организаций в конкурсных процедурах распределения средств, используемых для разработки и внедрения новых технологий и создания продуктов в том числе военного назначения, а также для участников специальной военной операции.
Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть возможность создания межведомственной рабочей группы в целях мониторинга и развития некоммерческого сектора и институтов гражданского общества в Российской Федерации с участием представителей органов государственной власти и институтов гражданского общества.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность дополнительного финансирования Ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также оказание помощи в форме финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций.
Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проработать с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти вопросы:
продления Федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 – 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года № 1036, на 2025 – 2029 годы;
дополнительного финансирования Государственного фонда «Защитники Отечества» для возможного расширения мер поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей на региональном уровне.