Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2025 года был проведен семинар-совещание на тему «Актуальные проблемы мировой юстиции в Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Министерства юстиции Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, руководство Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Главного управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, члены экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представители научного, адвокатского, экспертного сообщества.
Формирование в России института мировых судей было вызвано необходимостью обеспечения доступности правосудия для населения, сокращения нагрузки на районные суды и повышения оперативности судебного производства. С момента принятия в 1999 году Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в него было внесено более 120 изменений.
На сегодняшний день судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Единственный критерий, которым обязан руководствоваться законодатель при создании судебных участков, – численность населения.
В рамках заявленной темы рассмотрены вопросы об организационном обеспечении деятельности мировых судей; о балансе нагрузки в судебной системе: новый подход к формированию судебных участков мировых судей; о развитии электронных форматов мировой юстиции города Москвы; о практике реализации установленных в законодательстве Российской Федерации критериев создания судебных участков для осуществления деятельности мировых судей в Санкт-Петербурге; об актуальных вопросах мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа и др.
Участники мероприятия обсудили вопросы совершенствования применения информационных технологий в деятельности мировых судей. Согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации электронная подача документов работает лишь на 46 процентах судебных участков, а единое цифровое пространство по‑прежнему не создано. Некоторые регионы внедряют свои электронные сервисы. Важно изучать и масштабировать опыт передовых субъектов Федерации, в том числе учитывать положительный опыт Москвы и Московской области.
Участники мероприятия отметили, что мировые судьи сталкиваются с рядом проблем, главная из которых – нагрузка, которая в среднем составляет около 500 дел в месяц с существенными различиями по регионам. При этом критерий численности населения от 15 до 23 тысяч человек на один судебный участок, установленный еще в 2006 году, уже не отражает реальную нагрузку. На нее все больше влияют урбанизация, миграционные потоки, деловая и транспортная активность, интенсивность жилой застройки. Поэтому необходим переход к многофакторной гибкой модели формирования судебных участков.
Участники также отметили, что существует проблема недостаточного финансирования мировой юстиции. В ряде регионов это приводит к нехватке помещений, текучке кадров до 100 процентов в год.
Выступления участников мероприятия и дискуссия по поставленным вопросам будут учитываться при совершенствовании законодательства в указанной сфере.