Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2025 года был проведен семинар-совещание на тему «Правовое просвещение в Российской Федерации: лучшие региональные практики».
В обсуждении приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Федеральной нотариальной палаты, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий, а также общественных объединений и научного сообщества.
В современных условиях правовое просвещение выступает одним из ключевых факторов формирования правовой культуры и гражданского самосознания. В научной литературе приводится следующее определение: «правовое просвещение» – это целенаправленная и систематическая деятельность государства и общества, направленная на формирование и повышение уровня правового сознания и правовой культуры. Данная деятельность осуществляется в целях противодействия правовому нигилизму и обеспечения духовного формирования личности, что является необходимым условием реализации концепции построения правового государства в Российской Федерации.
Правовое просвещение представляет собой одно из средств обеспечения эффективной правовой коммуникации в обществе. При этом следует учитывать, что современные формы коммуникации претерпевают существенные изменения. Правовое просвещение способствует упрощению взаимодействия между участниками правовых отношений, включая государственные органы и граждан, в сфере реализации конституционных прав.
В сложившихся условиях особую актуальность приобретает задача унификации подходов к пониманию правового просвещения, осуществляемого субъектами государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
Проведённый анализ нормативных правовых актов свидетельствует о том, что регламентация правового просвещения чаще всего сводится к закреплению общих правомочий и направлений просветительской деятельности органов государственной власти, общественных организаций и иных субъектов права.
В частности, статья 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324‑ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) устанавливает, что участники государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляют правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В отношении образовательных организаций Федеральный закон содержит лишь указание на то, что правовое просвещение населения является одной из целей, определяющих деятельность организации при создании юридической клиники.
Согласно информации, представленной представителем Министерства юстиции Российской Федерации, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция» предусмотрены меры по развитию рынка профессиональных юридических услуг. Данные меры включают развитие адвокатуры и нотариата, повышение качества и доступности юридических услуг для населения, обеспечение доступности правовой информации, развитие системы правового просвещения, информирование граждан, в том числе посредством развития информационно‑правовых ресурсов.
В качестве примеров реализации указанных мер можно привести создание государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации, проведение Всероссийских дней правовой помощи детям и организацию Недели правовой помощи семьям.
С 20 декабря 2022 года на территории десяти субъектов Российской Федерации в экспериментальном режиме функционирует информационная система «Правовая помощь» на портале ВПРАВЕ.РФ. Система разработана Министерством юстиции Российской Федерации и содержит исчерпывающую информацию с пошаговыми инструкциями о порядке получения правовой помощи в различных жизненных ситуациях.
В настоящее время ведётся активная работа с субъектами Российской Федерации по созданию государственных юридических бюро в тех регионах, где они отсутствуют. На текущий момент 76 субъектов Российской Федерации приняли положительные решения о создании таких бюро.
Часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации устанавливает, что государство создаёт условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, а также воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Одним из приоритетных направлений правового просвещения является работа с молодёжью, поскольку данная категория граждан представляет собой наиболее активную часть общества, определяющую будущее страны.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно‑нравственных ценностей» к традиционным ценностям отнесены, в частности, гражданственность, а также права и свободы человека.
Мероприятия по организации правового просвещения для детей, родителей (законных представителей) и специалистов, работающих с детьми, предусмотрены планом основных мероприятий в рамках Десятилетия детства (период до 2027 года).
Правовое просвещение и правовое информирование могут реализовываться в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер‑классов, «круглых столов», дискуссий, а также в иных формах, в том числе интерактивных, и с использованием сети Интернет и VR‑технологий. Организационные формы проведения таких мероприятий необходимо выбирать с учётом образовательных потребностей несовершеннолетних, их возрастных и личностных особенностей.
Участниками семинара-совещания была отмечена необходимость обмена опытом с целью активного внедрения лучших региональных практик правового просвещения, отличающихся разнообразием форм и методов работы.
В качестве примеров успешных инициатив были названы: проект «Правовой поезд» (Республика Башкортостан); практики, реализованные в Алтайском крае, Кемеровской области – Кузбассе, Чеченской Республике, Владимирской, Саратовской, Ивановской областях и ряде других регионов.
Участники семинара‑совещания единогласно пришли к выводу о том, что
деятельность в сфере правового просвещения является необходимой, значимой и требует особого внимания. В этой связи распространение правовых знаний о бесплатной юридической помощи и осуществление просветительской работы
предполагают налаживание эффективного взаимодействия между всеми участниками
данного направления социальной деятельности.