Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2025 года был проведен круглый стол на тему «Реформа нотариата: вопросы нормативно-правового регулирования нотариальной деятельности» (далее – круглый стол).
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации, а также представители адвокатского, научного и экспертного сообщества.
Участники круглого стола обсудили вопросы правового регулирования нотариальной деятельности, оказания бесплатной юридической помощи нотариусами, а также основные проблемы нотариальной деятельности.
Главными задачами нотариальной деятельности являются защита прав и законных интересов граждан, учреждений, организаций и общественных объединений путем совершения нотариальных действий, в том числе удостоверения договоров и иных сделок.
В ходе обсуждения отмечено, что для дальнейшего укрепления позиций нотариата и повышения его роли в правовой системе необходимо выработать комплекс мер, направленных на создание единой системы нормативных правовых актов, охватывающей все стороны нотариальной деятельности. Эти меры позволят обеспечить эффективность работы нотариусов и укрепить доверие граждан к институту нотариата.
Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10) осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя нотариат, и осуществляет контроль (надзор) в сфере нотариата.
В целях повышения эффективности и прозрачности нотариальной деятельности, а также для обеспечения доступности нотариальных действий для населения в декабре 2023 года Минюсту России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием Федеральной нотариальной палаты было поручено подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации.
Во исполнение указанного поручения 10 апреля 2025 года Минюстом России внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (далее – законопроект). В настоящее время продолжается работа в рамках необходимых регламентных процедур для внесения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Представители Минюста России отметили, что принятие законопроекта позволит устранить выявляемые Минюстом России негативные факторы в правоприменительной практике и повысить уровень правовой защищенности граждан и организаций за счет формирования эффективной системы государственного контроля за деятельностью нотариусов, справедливого тарифообразования на нотариальные услуги, более гибкой системы обеспечения доступности нотариальных услуг.
Представители Федеральной нотариальной палаты отметили, что одним из приоритетных социальных направлений нотариата является предоставление бесплатной юридической помощи. Кроме того, они подчеркнули важность социальной ответственности нотариата, реализующего собственные инициативы, направленные на поддержку нотариусов в удаленных регионах, предоставление льготных условий обслуживания социально уязвимым категориям граждан и оказание адресной помощи семьям военнослужащих, участвующих в специальной военной операции.
Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации отметили, что в ведомстве под контролем остается вопрос исполнения нотариусами и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации функций по защите прав граждан и юридических лиц, а также интересов государства при совершении нотариальных действий.
Одновременно участниками круглого стола был высказан ряд предложений, касающихся дальнейшего совершенствования правового регулирования и комплексного развития системы нотариальных услуг и увеличения их доступности.
Выступления участников круглого стола и дискуссия по обозначенным вопросам
будут учитываться в работе по совершенствованию законодательства.