Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан», отмечает следующее.
Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 26 апреля 2014 года Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан и был принят 10 октября 2014 года в первом чтении, 18 ноября 2014 года во втором чтении, 21 ноября 2014 года в третьем чтении.
Необходимость принятия данного Федерального закона связана с требованием части 1 статьи 17 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Часть 3 названной статьи устанавливает, что никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
Федеральным законом упраздняются 4 городских (Агидельский городской суд, Белорецкий городской суд, Межгорьевский городской суд, Кумертауский городской суд Республики Башкортостан) и 38 районных судов Республики Башкортостан (Калтасинский районный суд, Краснокамский районный суд, Архангельский районный суд, Кармаскалинский районный суд, Аскинский районный суд, Караидельский районный суд, Аургазинский районный суд, Гафурийский районный суд, Бакалинский районный суд, Чекмагушевский районный суд, Балтачевский районный суд, Бураевский районный суд, Татышлинский районный суд, Белокатайский районный суд, Кигинский районный суд, Мечетлинский районный суд, Белорецкий районный суд, Бурзянский районный суд, Бижбулякский районный суд, Ермекеевский районный суд, Бирский районный суд, Мишкинский районный суд, Благоварский районный суд, Буздякский районный суд, Дуванский районный суд, Салаватский районный суд, Зианчуринский районный суд, Кугарчинский районный суд, Зилаирский районный суд, Хайбуллинский районный суд, Иглинский районный суд, Нуримановский районный суд, Куюргазинский районный суд, Миякинский районный суд, Стерлибашевский районный суд, Федоровский районный суд, Туймазинский районный суд, Шаранский районный суд Республики Башкортостан с одновременной передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию 18 создаваемых межрайонных судов Республики Башкортостан (Балтачевский межрайонный суд, Белокатайский межрайонный суд, Белорецкий межрайонный суд, Бижбулякский межрайонный суд, Бирский межрайонный суд, Благоварский межрайонный суд, Гафурийский межрайонный суд, Зилаирский межрайонный суд, Иглинский межрайонный суд, Караидельский межрайонный суд, Кармаскалинский межрайонный, Краснокамский межрайонный суд, Кугарчинский межрайонный суд, Кумертауский межрайонный суд, Салаватский межрайонный суд, Стерлибашевский межрайонный суд, Туймазинский межрайонный суд, Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Кроме того, Федеральным законом упраздняются 2 районных суда (Белебеевский районный суд и Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан) с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию одноименных городских судов Республики Башкортостан.
Принятие рассматриваемого Федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия и уравновесить распределение нагрузки между судьями в Республике Башкортостан.
Часть 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» позволяет создавать районный (межрайонный) суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного (межрайонного) суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного (межрайонного) суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Федеральным законом образуются в составе 18 межрайонных судов постоянные судебные присутствия (всего 23 постоянных судебных присутствия).
Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного Федерального закона.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить данный Федеральный закон.
Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан».
Председатель Комитета А.А. Клишас