Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии со статьями 30 и 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон).
Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 13 мая 2015 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой
30 июня 2015 года в первом чтении, 10 ноября 2015 года – во втором чтении и 17 ноября 2015 года – в третьем чтении.
Федеральный закон устанавливает обязанность судьи при назначении лицу, признанному больным наркоманией, наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в постановлении по делу об административном правонарушении устанавливать срок, в течение которого данное лицо должно обратиться в соответствующую медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.
В этих целях Федеральный закон дополняет часть 2
статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) новым абзацем, согласно которому при назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. При этом указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Внесение названных изменений обусловлено с тем, что в настоящее время Кодекс не определяет срок, в течение которого лицо, в отношении которого судом вынесено решение об обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и реабилитацию в связи с потреблением наркотиков без назначения врача, обязано обратиться в медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.
При этом статьей 6.91 Кодекса установлена административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Одновременно Федеральный закон вносит изменения в часть 21
статьи 4.1 и абзац первый статьи 6.91 Кодекса, заменяя слово «суд» словом «судья» в соответствующем падеже.
Принятие Федерального закона позволит судьям индивидуально подходить к вопросу назначения обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в зависимости от загруженности и удаленности медицинского учреждения или организации и устранит пробелы правоприменения статьи 6.91 Кодекса.
Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить данный Федеральный закон.
Рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Председатель Комитета А.А. Клишас