Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объединениях работодателей“ и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 ноября 2015 года, и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на уточнение порядка создания объединений работодателей.
Федеральным законом признается утратившей силу статья 101 Федерального закона от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», предусматривающая обязательность ведения государственного реестра объединений работодателей.
При этом Федеральный закон «Об объединениях работодателей» дополняется статьей 102 «Наименование объединения работодателей», в соответствии с которой наименование объединения работодателей должно содержать указание на вид объединения работодателей, а также в него могут включаться слова «союз», «ассоциация», «партнерство». Объединение работодателей, не отвечающее требованиям, установленным к объединению работодателей соответствующего вида, не вправе использовать в своем наименовании слова «объединение работодателей» и образованные на их основе словосочетания.
Федеральным законом также вносится уточнение юридико-технического характера в понятие «объединение работодателей».
Правовым последствием вступления в силу Федерального закона станет совершенствование порядка создания объединений работодателей.
Федеральный закон в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона объединения работодателей, созданные до дня вступления его в силу, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 ноября 2002 года №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (в редакции Федерального закона). До приведения указанными объединениями работодателей своих учредительных документов в соответствие с названными требованиями данные учредительные документы действуют в части, не противоречащей ему.
В соответствии с пунктом «а1» части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.
Федеральный закон принят в соответствии с пунктами «в» и «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации по вопросам ведения Российской Федерации, а также в соответствии с пунктами «б» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Рассмотрение Государственной Думой проекта названного Федерального закона проходило с нарушением требования, установленного пунктами 2 и 4 статьи 264 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объединениях работодателей“ и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и одобрить его.
Председатель Комитета А.А. Клишас