Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон).
Проект Федерального закона внесён депутатами Государственной Думы С.А.Гавриловым, А.Б.Выборным, В.И.Афонским, М.Т.Гаджиевым, В.П.Водолацким, А.В.Жарковым, Д.В.Волковым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, В.В.Ивановым с названием «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (проект №607024-6).
Федеральный закон направлен на обеспечение механизма возврата денежных средств физических лиц – резидентов из иностранных юрисдикций в Российскую Федерацию и установление ответственности за нарушение его порядка.
С этой целью Федеральный закон вносит изменения и дополнения в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с дополнениями в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» расширяется перечень оснований зачисления на счета физических лиц-резидентов, открытых ими в банках, расположенных на территориях государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, денежных средств, полученных от нерезидентов и выплачиваемых в виде доходов от ценных бумаг (процентного (купонного) дохода, дивидендов, выплат по облигациям, векселям, выплат при уменьшении уставного капитала эмитента внешней ценной бумаги) или передаче их в доверительное управление.
Одновременно Федеральный закон возлагает на физических лиц–резидентов обязанность представлять налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Федеральный закон дополняет части 6, 61, 62, 63, 64 и 65 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и, таким образом, устанавливает ответственность физических лиц–резидентов за нарушение вышеуказанных обязанности представлять налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и порядка представления отчётов в виде наложения административных штрафов в размере от 300 до 20000 рублей. Корреспондирующие дополнения внесены также в статью 3.5 КоАП РФ.
Изменения, внесённые Федеральным законом в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, вступают в силу с 1 января 2016 года.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом «в» (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».
Председатель Комитета А.А.Клишас