Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», отмечает следующее.
Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 02 июня 2015 года Правительством Российской Федерации и был принят 16 октября 2015 года в первом чтении, 16 декабря 2015 года во втором и в третьем чтениях.
Федеральный закон направлен на установление единообразного подхода к исчислению стажа муниципальной службы в субъектах Российской Федерации.
Так, Федеральный закон предусматривает новую редакцию части 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу помимо предусмотренных частью 1 указанной статьи периодов замещения включаются иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.
Кроме того, Федеральный закон определяет в части 1 статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» периоды замещения должностей, которые во всех случаях включаются в стаж муниципальной службы. К ним относятся периоды замещения должностей муниципальной службы, муниципальных должностей, государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации, должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов. Пунктом 5 части 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона устанавливается возможность включения в стаж муниципальной службы периодов замещения иных должностей в соответствии с федеральными законами.
В части 2 статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривается, что в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, и установления других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Кроме того, Федеральный закон предусматривает новую редакцию части 3 статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусматривающую положения о периодах, включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсий за выслугу лет муниципальным служащим.
Принятие данного Федерального закона позволит унифицировать подход к исчислению стажа муниципальной службы в субъектах Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера предлагает одобрить данный Федеральный закон.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.
Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Председатель Комитета А.А. Клишас