Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 20 августа 2015 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 23 октября 2015 года в первом чтении; во втором и третьем чтениях — 18 декабря 2015 года.
Федеральный закон уточняет основания и процедуры принятия решений, касающихся права иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, на пребывание и проживание в Российской Федерации.
Федеральный закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации гот 12 марта 2015 года № 4-П (далее – постановление), который признал не соответствующими Конституции Российской Федерации некоторые положения федеральных законов «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», которые позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации, его депортации, отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо аннулировании ранее выданного разрешения на основании факта наличия у лица ВИЧ-инфекции и без нарушений с его стороны требований законодательства в отношении ВИЧ-инфицированных лиц.
В связи с чем, рассматриваемый Федеральный закон корректирует отдельные положения названных федеральных законов и исключает возможность депортации из Российской Федерации; принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (при условии, что в отношении указанных лиц отсутствуют иные основания для принятия таких решений), а также отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленнымх), родителей (в том числе приемных) – граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции,
Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует данный Федеральный закон к одобрению.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в Российской Федерации».
Председатель Комитета А.А.Клишас