Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на своем заседании 26 января 2016 года рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 января 2016 года.
Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу 4 декабря 2015 года Президентом Российской Федерации.
Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о выдаче (далее – Договор) был подписан в Буэнос-Айресе 12 июля 2014 года.
Основной целью указанного Договора является создание международно-правовой базы российско-аргентинского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы.
В соответствии с заключенным Договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания. Запрос о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, может быть направлен как государством вынесения приговора, так и государством исполнения приговора. При этом Договор предусматривает обязательство государства вынесения приговора по информированию осужденного о возможности применения к нему положений Договора и о правовых последствиях передачи осужденного.
Договор определяет порядок передачи запросов и ответов на них, а также условия и порядок передачи.
Его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Договор подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (в частности, из подпункта «j» статьи 6 Договора следует, что в передаче может быть отказано, если осужденный не выполнил финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации указанное основание для отказа в передаче осужденного не предусмотрено). Кроме того, предметом Договора являются основные права и свободы человека и гражданина (так, согласно статье 10 Договора после передачи осужденный не может быть привлечен к уголовной ответственности в государстве исполнения приговора за деяния, которые явились основанием для вынесения приговора).
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы».
Председатель Комитета А.А.Клишас