Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишас осуществляет полномочия полномочного представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации) в Конституционном Суде Российской Федерации (далее – Конституционный Суд) с 29 ноября 2016 года.
К основным направлениям деятельности полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде относится рассмотрение запросов судей Конституционного Суда по вопросам конституционности законов, одобренных Советом Федерации, представительство интересов палаты Федерального Собрания при рассмотрении запроса Совета Федерации в Конституционном Суде и другие.
В 2021 году Конституционным Судом было принято порядка 3 тысяч решений (2804). В связи с обстоятельствами, вызванными сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и действием ограничений, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции, в открытых заседаниях было рассмотрено 5 дел с участием представителя Совета Федерации по следующим вопросам:
о защите прав добросовестных собственников земельных участков вблизи газопроводов (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2021 № 48-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Ю.В. Тихонова»);
о праве на компенсацию морального вреда потерпевших от преступлений против собственности (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.10.2021 № 45-П «По делу о проверке конституционности статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Шиловского»);
о гарантиях прав адвокатов, находящихся на территории следственного изолятора, при проведении в отношении них досмотра (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 № 38-П «По делу о проверке конституционности части шестой статьи 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в связи с жалобой гражданина Р.Р. Идиятдинова»);
о праве на материнский капитал отцов, воспитывающих в браке детей, рожденных суррогатными матерями (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 № 30-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области»);
о защите прав добросовестных приобретателей имущества (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2021 № 35-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Мокеева»).
По запросам судей Конституционного Суда полномочным представителем Совета Федерации в Конституционном Суде А.А. Клишасом совместно с комитетами Совета Федерации и Правовым управлением Аппарата Совета Федерации подготовлено и направлено 64 отзыва по делам, которые рассматривались Конституционным Судом.
К вопросам, имеющим особое общественно-политическое значение, по которым полномочным представителем Совета Федерации в Конституционном Суде были направлены письменные отзывы, относятся следующие:
о совершенствовании системы социальной защиты внуков «чернобыльцев» (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2021 № 54-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки А.Н. Меджидовой»);
о порядке решения вопроса о возмещении заработной платы реабилитированных граждан (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.2021 № 44-П «По делу о проверке конституционности абзаца третьего статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части пятой статьи 135 и части первой статьи 138 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.С. Пермякова»);
о запрете отказывать взыскателям в индексации присужденных им денежных сумм (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.07.2021 № 40-П «По делу о проверке конституционности статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Республики Татарстан и жалобой гражданина В.В. Сторублевцева»);
о восстановлении жилищных прав детей, родившихся после смерти отцов-военнослужащих (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.12.2021 № 52-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда»);
о запрете привлекать граждан к административной ответственности при вынужденном использовании ими иностранных банков для возврата средств в Россию (Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2021 № 34-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15.25 и пункта 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 части 1 статьи 1, частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», а также части 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с жалобой гражданина Н.В. Кузнецова»);
о возможности открытия банковского счета при отсутствии у гражданина регистрации (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2021 № 31-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в связи с жалобой гражданина Н.Г. Гришина»);
об условиях и границах запрета на взыскание единственного жилья должника (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина И.И. Ревкова»);
о расширении прав кандидатов в депутаты на уточнение поданных в избирком документов (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.С. Цукасова»);
о защите жилищных интересов недееспособных граждан (Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.»).
В 2021 году на исполнении в соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» находится 19 постановлений Конституционного Суда.