Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству И.В. Рукавишникова осуществляет полномочия полномочного представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации) в Конституционном Суде Российской Федерации (далее – Конституционный Суд) с 11 марта 2022 года.
К основным направлениям деятельности полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде относится рассмотрение запросов судей Конституционного Суда по вопросам конституционности законов, одобренных Советом Федерации, представительство интересов палаты Федерального Собрания при рассмотрении запроса Совета Федерации в Конституционном Суде и другие.
В 2023 году Конституционным Судом было принято более 3,5 тысяч решений (3779). В открытых заседаниях было рассмотрено 6 дел с участием представителя Совета Федерации по следующим вопросам:
особенностей краткосрочного найма жилья в многоквартирных домах (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева»);
о конкуренции на торгах (Постановление Конституционного Суда РФ от 30 марта 2023 года № 12-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 11 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой акционерных обществ «Специализированный Застройщик «Кошелев-проект Самара» и «Кошелев-проект»);
о внеочередном обеспечении жилыми помещениями малоимущих граждан, жилье которых признано непригодным для проживания (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова»);
о порядке ликвидации несанкционированных свалок (Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая.2023 года № 27-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также пунктов 16 – 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования «Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края» и администрации Новосибирского района Новосибирской области»);
об оплате сверхурочной работы (Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко»);
о защите прав судебных экспертов (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2023 года № 43-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго части второй статьи 85, статей 96 и 97, части шестой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой автономной некоммерческой организации «Экспертно-криминалистический центр «Судебная экспертиза»).
По запросам судей Конституционного Суда полномочным представителем Совета Федерации в Конституционном Суде И.В. Рукавишниковой совместно с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации был подготовлен и направлен 71 отзыв по делам, которые рассматривались Конституционным Судом.
К вопросам, имеющим особое общественное и политическое значение, по которым полномочным представителем Совета Федерации в Конституционном Суде были направлены письменные отзывы, относятся следующие:
о защите прав детей, родившихся после смерти своих отцов (Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2023 года № 7-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.В. Григорьевой»);
о зачете времени лишения свободы, отбытого в ошибочно определенном исправительном учреждении более строгого вида (Постановление Конституционного Суда РФ от 15 марта 2023 года № 8-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Г.А. Алексеева»);
о защите прав работников на денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы (Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 года № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Б. Сергеева»);
о содержании в камерах СИЗО осужденных в исправительной колонии (Постановление Конституционного Суда РФ от 22 мая 2023 года № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.В. Пискарева»);
о защите избирательных прав кандидатов, если в их списке найдены отдельные опечатки (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2023 № 31-П «По делу о проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»);
об обращении с безнадзорными животными (Постановление Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2023 года № 55-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области «Город Новодвинск»);
о защите прав увольняющихся работников на денежную компенсацию за неиспользованные дни отдыха (Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2023 года № 56-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Н.А. Варнаковой, Л.Г. Жуковой, О.А. Котивец и Т.С. Кубряк»).
В порядке статьи 80 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – Закон о Конституционном Суде) в 2023 году принято 27
федеральных законов. Из них 1
федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда,
вынесенного в 2023 году (во исполнение Постановления
от 15 марта 2023 года №8-П принят Федеральный закон от 19 декабря 2023 № 609-ФЗ
«О внесении изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»).