1) Тезисы о наиболее значимых направлениях деятельности комитета.
В 2025 году деятельность членов Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (далее – члены комитета, комитет) была сосредоточена, в частности, на следующих ключевых направлениях:
рассмотрение вопросов о назначении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации;
консультации по вопросу предложенной Президентом Российской Федерации кандидатуре на должность Генерального прокурора Российской Федерации, консультации по представленным Президентом Российской Федерации прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
рассмотрение вопросов о назначении членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителями общественности;
участие в реализации решений Совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
организация проведения «правительственного часа» на тему «Федеральная служба судебных приставов: основные итоги деятельности и перспективы развития»;
организация рассмотрения доклада Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2024 год;
организация рассмотрения Доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год;
организация и проведение секций в рамках XIII Петербургского международного юридического форума и связанных с ним мероприятиях;
участие в подготовке заседаний Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, его Президиума и Комиссии Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства и реализации их решений;
проведение выездного совещания Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Противодействие мошенничеству, совершаемому с использованием информационных технологий», г. Владимир;
проведение выездного заседания Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по вопросам взаимодействия органов публичной власти с институтами гражданского общества (совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике местному самоуправлению и делам Севера), г. Барнаул.
2) Информация о результатах исполнения комитетом протокольных поручений Совета Федерации.
В отчетном периоде комитетом исполнено 18 протокольных поручений (15 – как ответственным исполнителем, 3 – как соисполнителем).
2. Законодательная деятельность:
1) Информация о количестве рассмотренных в комитете федеральных конституционных законов, федеральных законов (подробнее – в Приложении 1 и Приложении 2), законопроектов и проектов законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.
В ходе заседаний комитета в 2025 году было рассмотрено 277 федеральных конституционных и федеральных законов, одобренных/принятых Государственной Думой; по 9 федеральным конституционным законам и 145 федеральным законам (всего 154) комитет выступил ответственным исполнителем, по 123 федеральным законам – соисполнителем.
Таким образом, за отчетный период комитет принял участие в рассмотрении и подготовке к рассмотрению 46.71% всех законов (федеральных конституционных законов и федеральных законов), рассмотренных на заседаниях Совета Федерации 2025 году. При этом комитет являлся ответственным исполнителем по 26% всех законов (федеральных конституционных законов и федеральных законов), рассмотренных на заседаниях Совета Федерации 2025 году.
В отчетном периоде комитет рассмотрел 523 проекта федеральных конституционных законов и федеральных законов (далее – проекты законов), из которых 315 проектов законов в качестве исполнителя и 208 проекта закона в качестве соисполнителя.
Также комитетом было рассмотрено 46 проектов законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.
2) Информация о наиболее общественно значимых федеральных конституционных и федеральных законах, рассмотренных на заседании комитета (с краткой характеристикой).
— Федеральный закон от 03.02.2025 № 2-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проект № 750540–8.
Закон установил административную ответственность за продажу несовершеннолетнему потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект № 842276–8.
Закон направлен на защиту граждан от телефонного и интернет мошенничества.
В рамках борьбы с телефонным мошенничеством установлен/а:
самозапрет на заключение договоров об оказании услуг связи без личного присутствия;
запрет на передачу SIM-карт третьим лицам;
самозапрет на международные звонки, спам — обзвоны и рассылки;
обязательная маркировка всех исходящих телефонных вызовов от организаций.
Для борьбы с мошенничеством в сети «Интернет» предусмотрено создание ГИС «Антифрод» и ГИС «Антифишинг»; запрет сотрудникам государственных органов, банков, операторов связи, цифровых экосистем общаться с гражданами и клиентами через иностранные мессенджеры.
В сфере финансового рынка, в частности, ужесточены требования к идентификации заемщиков при оформлении микрозаймов в электронной форме.
— Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», проект № 758177–8.
— Федеральный закон от 07.04.2025 № 60-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“, проект № 758179–8.
Законами закреплены правовые основы изготовления, направления и получения любых процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях в судах и иных органах посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции при наличии соответствующей технической возможности.
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Банк России наделены полномочиями по определению порядка подачи и направления процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также полномочиями по установлению требований к формату таких документов, к техническим и программным средствам, используемым при применении систем видео-конференц-связи и веб-конференции.
— Федеральный закон от 21.04.2025 № 74-ФЗ «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов», проект № 650430–8.
Законом установлено правовое регулирование в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа, погибших в период Великой Отечественной войны.
Предусмотрено создание новой структуры – национального оператора, который обеспечивает и координирует деятельность по увековечиванию памяти жертв геноцида советского народа.
Законом закреплено понятие «геноцида советского народа», определены формы увековечения памяти жертв такого геноцида, урегулированы вопросы захоронения (перезахоронения) останков жертв геноцида, установлен порядок соответствующей поисковой работы.
— Федеральный закон от 21.04.2025 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», проект № 871724–8.
Закон направлен на повышение эффективности уголовно-правового механизма защиты национальных интересов Российской Федерации.
Закон внес изменения в статьи 2803, 2842 и 2843 Уголовного кодекса Российской Федерации, дополнив соответствующие составы преступлений новыми квалифицирующими признаками – совершение преступлений из корыстных побуждений или по найму.
Также Закон внес изменения в статью 1041 УК РФ, согласно которым за совершение указанных преступлений суд вправе применить такую меру уголовно-правового характера, как конфискация имущества.
— Федеральный закон от 07.06.2025 № 149-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», проект № 791244–8.
Закон установил административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за продажу несовершеннолетнему безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
— Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект № 679980–8.
Закон направлен на защиту персональных данных граждан. Предусмотрено создание российского многофункционального сервиса обмена информацией.
Данный сервис объединяет функции мессенджера и сервисы, направленные на предоставление государственных и муниципальных услуг.
— Федеральный закон от 24.06.2025 № 164-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“, проект № 819901–8.
Закон установил особенности открытия наследства лиц, участвовавших в специальной военной операции или в ходе вооруженной провокации на госгранице и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, лиц, заключивших контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также находившихся на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области служащих (работников) правоохранительных органов Российской Федерации и лиц, выполнявших служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, в том числе граждан, проживавших или временно находившихся на указанных территориях.
— Федеральный закон от 24.06.2025 № 173-ФЗ «О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации», проект № 835233–8.
Законом закреплено, что за экстремизм, сопряженный с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения, уголовная ответственность будет наступать в случае однократного совершения такого деяния, то есть без применения правила об административной преюдиции.
По уголовным делам об экстремизме правило об административной преюдиции не будет применяться также в тех случаях, если лицо имеет судимость за такие преступления, как экстремизм, публичные призывы к нему, пропаганда или публичная демонстрация нацистской или экстремистской символики.
— Федеральный закон от 07.07.2025 № 204-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект № 727241–8.
Законом командирам воинских частей предоставлено право удостоверять доверенности и завещания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, участвующих в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Закон позволяет добровольцам, выполняющим общие боевые задачи в ходе специальной военной операции, при необходимости оформлять документы и удостоверять доверенности и завещания у командира воинской части наряду с военнослужащими.
— Федеральный закон от 23.07.2025 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1711 и 3271 Уголовного кодекса Российской Федерации», проект № 775474–8.
Закон уточнил предмет преступления, связанного с незаконным оборотом немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции, что будет способствовать более эффективному противодействию таким преступлениям.
Ответственность будет наступать за производство и оборот не только табачной продукции, но также и никотинсодержащей продукции, в случае осуществления указанных действий без надлежащей маркировки или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 23.07.2025 № 247-ФЗ «О внесении изменений в статью 2434 Уголовного кодекса Российской Федерации», проект № 889124–8.
Закон установил уголовную ответственность за осквернение расположенных на территории Российской Федерации или за ее пределами воинских захоронений, мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов, либо посвященных дням воинской славы России.
— Федеральный закон от 31.07.2025 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект № 876678–8.
Законом предусмотрено, что супруг лица, погибшего в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, до выдачи свидетельства о праве на наследство, наделяется правом использовать транспортное средство, принадлежавшее указанному погибшему лицу.
В частности, нотариусы наделены полномочием по выдаче свидетельства о праве пережившего супруга на временное пользование транспортным средством, которое являлось собственностью лица, погибшего в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции.
Установлено, что переживший супруг несет ответственность за причинение вреда транспортному средству, а также риск его случайной гибели или случайного повреждения перед лицами, которые унаследуют данное транспортное средство.
— Федеральный закон от 31.07.2025 № 324-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 106 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статьи 5 и 51 Федерального закона „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“, проект № 795587–8.
Закон установил дополнительные требования к демонстрации фильмов на аудиовизуальных сервисах.
Владелец аудиовизуального сервиса обязан не допускать распространение аудиовизуальных произведений, которые содержат материалы, дискредитирующие традиционные российские духовно-нравственные ценности и (или) пропагандирующие их отрицание.
— Федеральный закон от 31.07.2025 № 319-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“, проект № 926231–8.
Законом установлен запрет использования в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, при продаже товаров и выполнении работ или оказании услуг, а также в государственных, муниципальных символах и знаках, эмблемах, в объявлениях, на вывесках и в рекламе изображений и иных форм воспроизведения культовых зданий, их узнаваемых частей, в том числе иных объектов, содержащих религиозные символы, без указанных символов.
— Федеральный закон от 27.10.2025 № 400-ФЗ «О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», проект № 732851–8.
Закон направлен на создание эффективной процедуры хранения, уничтожения, утилизации, переработки и (или) использования изъятых из незаконного оборота метанола, метанолсодержащих жидкостей и оборудования для производства продукции с использованием метанола, метанолсодержащих жидкостей.
Так, вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота метанола, метанолсодержащих жидкостей и оборудования для производства продукции с использованием метанола, метанолсодержащих жидкостей, до получения результатов исследований передаются на хранение.
Порядок передачи на хранение, а также порядок передачи вещественных доказательств для уничтожения, утилизации или реализации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Средства, вырученные от реализации указанных вещественных доказательств, зачисляются на депозитный счет органа, осуществляющего производство по уголовному делу.
— Федеральный закон от 28.11.2025 № 446-ФЗ «О внесении изменения в статью 311 Федерального закона „О некоммерческих организациях“, проект № 965271–8.
Статья 311 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дополнена такими видами деятельности, как «социальная реабилитация, включая оказание психологической помощи, трудовая адаптация и профессиональная переподготовка ветеранов боевых действий, а также оказание психологической помощи членам семей ветеранов боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий».
— Федеральный конституционный закон от 29.12.2025 № 7-ФКЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального конституционного закона „О Государственном гербе Российской Федерации“, проект № 1075535–8.
Федеральный конституционный закон дополнил описание Государственного герба и прямо указал на расположении на нем крестов.
Закон направлен на предотвращение случаев исключения, затирания и (или) замены крестов другими символами.
— Федеральный конституционный закон от 28.12.2025 № 6-ФКЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона „О Правительстве Российской Федерации“, проект № 1093394–8.
— Федеральный закон от 28.12.2025 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект № 1093253–8.
Законы направлены на повышение эффективности системы контроля за доходами, расходами и имущественными обязательствами установленной законодательством категории лиц и предусматривают введение непрерывного режима антикоррупционного контроля.
На лиц, обязанных в силу закона подавать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, возлагается обязанность вместо ежегодного представления таких сведений, представлять сведения о совершении ими или членами их семьей сделок, сумма которых превышает доход семьи за три последних года, а также информацию об источниках получения средств на указанные сделки.
При этом сохраняется обязанность представлять декларацию при наделении полномочиями (назначении либо избрании на должность), поступлении на службу или приеме на работу в отдельные организации, а также при переводе на другую должность или включении в федеральный кадровый резерв.
Корреспондирующие изменения внесены в законодательные акты, устанавливающие особенности прохождения службы в Правительстве Российской Федерации, в государственных и муниципальных органах, а также в указанных организациях.
— Федеральный закон от 29.12.2025 № 561-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проект № 924770–8.
Законом предусматривается усиление административной ответственности должностных и юридических лиц за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путевом включения в договор условий, ставящих приобретение основного товара (работы, услуги) в зависимость от приобретения дополнительных товаров (работ, услуг) или предусматривающих обязательное заключение иных договоров, а также путем предложения потребителю до заключения основного договора приобрести такие дополнительные товары (работы, услуги) или заключить дополнительные договоры.
3) Информация о подготовленных комитетом постановлениях Совета Федерации.
Комитетом подготовлено и внесено на рассмотрение Совета Федерации 164 проекта постановлений Совета Федерации.
1) Информация о законопроектах, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в рамках реализации права законодательной инициативы сенаторами Российской Федерации – членами комитета:
В отчетном периоде в Государственную Думу было внесено 23 проекта федеральных законов, субъектами права законодательной инициативы по которым являются члены комитета.
2) Информация о принятых федеральных законах, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в рамках реализации права законодательной инициативы сенаторами Российской Федерации – членами комитета:
В отчетном периоде Советом Федерации было рассмотрено и одобрено 45 федеральных законов (7.64% от всех законов, рассмотренных на заседаниях Совета Федерации в 2025 году), субъектами права законодательной инициативы по которым являлись члены комитета (в т. ч. внесенных до 1 января 2025 года).
4. Обзор подготовленных и проведенных мероприятий:
1) Сведения о количестве заседаний комитета, в том числе очередных, внеочередных, расширенных, совместных.
В отчетном периоде комитет провел 27 заседаний: 20 очередных, 2 расширенных, 5 совместных.
2) Информация о подготовленных и проведенных мероприятиях:
Комитетом за 2025 год самостоятельно проведено 38 мероприятий (»круглые столы», совещания, семинары-совещания, парламентские слушания).
3) Информация об участии в подготовке и проведении мероприятий в Совете Федерации:
В качестве соисполнителя комитет принимал участие в подготовке и проведении, в частности, следующих мероприятий:
заседание Совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
совещание «О мерах, направленных на снижение уровня некомплекта личного состава органов внутренних дел Российской Федерации, реализацию социальных гарантий и установленных льгот сотрудникам и работникам указанных органов»;
«круглый стол» на тему «Экономические и законодательные аспекты привлечения хозяйствующими субъектами иностранной рабочей силы»;
«круглый стол» на тему «Детский туризм: проблемы и перспективы, координация межведомственного взаимодействия»;
совещание «Нормативно-правовое регулирование процедур идентификации владельцев цифровых финансовых активов, цифровых валют, утилитарных цифровых прав и иностранных цифровых прав в целях противодействия коррупции»;
«круглый стол» на тему «Юрисдикция международных судебных и арбитражных органов в отношении Российской Федерации»;
«круглый стол» на тему «Использование биометрических данных в целях установления личности гражданина с использованием средств автоматической фотовидеофиксации»;
совещание «Цифровая трансформация издательской деятельности»;
семинар-совещание «Реализация государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи» (совместно с Советом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества и Научно-методическим советом Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых»);
«круглый стол» на тему «Роль Конституции в истории государств и народов».
Информация об участии в подготовке и проведении «правительственного часа».
В отчетном периоде комитет участвовал в подготовке «правительственного часа» с Федеральной службой судебных приставов (далее – Служба) на тему «Федеральная служба судебных приставов: основные итоги деятельности и перспективы развития». Директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Д.В. Аристов в рамках 588-ого заседания Совета Федерации рассказал об основных итогах работы Службы и обозначил приоритетные тенденции развития органов принудительного исполнения с учетом цифровой трансформации деятельности Службы и социально-ориентированного подхода.
В 2025 году деятельность Службы направлена на дальнейшее совершенствование законодательства, повышение эффективности принудительного исполнения, создание условий для осуществления правосудия и обеспечения безопасности в судах, а также на защиту прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, развитие информационных технологий и взаимодействие Службы с гражданами и организациями.
По итогам обсуждения был принят проект постановления Совета Федерации.
Члены комитета также участвовали в проведении «правительственных часов», подготовленных другими комитетами Совета Федерации.
Информация об участии в подготовке и проведении «времени эксперта».
В отчетном периоде комитет участвовал в подготовке «времени эксперта». На 584-ом заседания Совета Федерации выступил Народный артист России, президент театральной премии «Золотая маска», художественный руководитель Московского театра студии Олега Табакова и Московского театра «Современник» В.Л. Машков. В рамках выступления он рассказал о различиях искусственного интеллекта и эмоционально-чувственного интеллекта человека, об особенностях чувств и эмоций, возникающих у людей в предлагаемых обстоятельствах, об обучении будущих актеров, воспитании подрастающего поколения.
Члены комитета также участвовали в проведении «времени эксперта», подготовленного другими комитетами Совета Федерации.
Информация об участии в подготовке и проведении Дней субъекта Российской Федерации в Совете Федерации (далее – Дней субъекта).
В отчетном периоде комитет не участвовал в подготовке Дней субъекта. Члены комитета участвовали в проведении Дней субъекта, подготовленного другими комитетами Совета Федерации.
Информация об участии в работе комиссий Совета Федерации.
В отчетном периоде члены комитета приняли участие в деятельности 5 комиссий Совета Федерации:
Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации;
Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;
Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации;
Комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации;
Комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Информация об участии в работе органов при Совете Федерации, при Председателе Совета Федерации.
Члены комитета в 2025 году принимали активное участие в деятельности:
Совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации при Совете Федерации;
Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации;
Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации;
Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации;
Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации;
Совет по вопросам газификации субъектов Российской Федерации при Совете Федерации;
Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации;
Совет по региональному здравоохранению при Совете Федерации;
Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации;
Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества;
Совет по вопросам развития Сибири при Председателе Совета Федерации.
4) Информация об участии членов комитета в мероприятиях, проводимых другими органами и организациями.
В отчетном периоде комитет на постоянной основе осуществлял взаимодействие с Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и другими государственными органами.
В течение отчетного периода члены комитета принимали участие в деятельности Правительственных комиссий, межведомственных комиссий и рабочих групп, трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений и др.
1) Информация о результатах парламентского контроля.
а) В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» комитет на постоянной основе осуществляет мониторинг перечня разрабатываемых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм федеральных законов, принятых в 2021 – 2025 годах.
В осеннюю сессию 2025 года были рассмотрены перечни за 2 и 3 кварталы 2025 года.
В перечне указанных нормативных правовых актов за третий квартал 2025 года к вопросам ведения комитета относится 15 федеральных законов и предусмотрена разработка и принятие 58 нормативных правовых актов.
По всем нормативным правовым актам соблюдается установленный срок их принятия.
б) В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» комитет на постоянной основе осуществляет экспертизу проектов постановлений Правительства Российской Федерации, касающихся государственных программ.
2) Информация о результатах исполнения постановлений Совета Федерации.
Согласно пункту 5 постановления Совета Федерации от 22 мая 2024 года № 149-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год» (далее – Постановление) на комитет был возложен контроль за исполнением указанного Постановления.
Информация об исполнении пункта 2 Постановления была направлена Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Во исполнение пункта 3 Постановления был принят Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 572-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О ветеранах“. Согласно положениям данного Федерального закона к ветеранам боевых действий теперь относятся также прокуроры и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
6. Участие в международном сотрудничестве.
В частности, члены комитета участвовали в деятельности групп по сотрудничеству Совета Федерации с парламентами стран Африки, Советом Нации Алжирской Народной Демократической Республики, Сенатом Демократической Республики Конго, Высшим государственным советом Ливии, Советом Федерации Федеративной Демократической Республики Эфиопии, Собранием исламского совета Исламской Республики Иран, Советом Нации Алжирской Народной Демократической Республики, Сенатом Экваториальной Гвинеи, Национальной ассамблеей Республики Ангола, Высшим государственным советом Ливии, Сенатом Парламента Республики Мадагаскар, Национальной ассамблеей Республики Эквадор, Консультативным советом Национального Собрания Королевства Бахрейн, Федеральным национальным советом Объединенных Арабских Эмиратов, Великим Национальным Собранием Турции, Меджлисом Туркменистана, Латинской Америки, Федеральным сенатом Национального конгресса Федеративной Республики Бразилии, Палатой советников Королевства Марокко, Советом штатов Парламента Республики Индии, Азии, Советом представителей регионов Народного консультативного конгресса Республики Индонезии, Сенатом Национальной ассамблеи Королевства Таиланд, Великим государственным Хуралом Монголии, Национальным собранием Социалистической Республики Вьетнам, Всекитайским Собранием Народных Представителей Китайской Народной Республики, Национальным собранием Федерального парламента Непала, Верховным Народным Собранием Корейской Народно-Демократической Республики, Исламской Республики Пакистан, Сенатом Конгресса Республики Филиппины, Сенатом Парламента Малайзии, Палатой советников Королевства Марокко, Национальным собранием Лаосской Народно-Демократической Республики, Национальной ассамблеей народной власти Республики Куба, Национальной ассамблеей Республики Никарагуа, Кнессетом Государства Израиль, Народной скупщиной Республики Сербии и Народной скупщиной Республики Сербской (Босния и Герцеговина), Национальным советом Словацкой Республики, Государственным советом Республики Словении, Бундесратом Федеративной Республики Германия, Сабором (Парламентом) Республики Хорватии, Сенатом Генеральных Кортесов Королевства Испания, Государственным Собранием Венгрии.
Кроме того, члены комитета участвовали в официальных встречах с послами иностранных государств как в рамках делегаций Совета Федерации, так и лично.
7. Информация о деятельности подкомитетов.
В соответствии с пунктом 16 Положения о комитете в отчетном периоде в составе комитета осуществляли деятельность следующие подкомитеты:
— по административному праву;
— по гражданскому праву и семейному праву;
— по вопросам судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан.
8. Информация о деятельности консультативных и совещательных органов при комитете.
В 2025 году решением комитета председателем Экспертно-консультативного совета при комитете (далее – ЭКС) назначен член комитета Н.В. Федоров. После назначения было проведено расширенное заседание ЭКС на котором присутствовало большинство членов ЭКС прошедшие ротацию и согласившиеся на дальнейшую работу в нем.
За 2025 год ЭКС была проведена работа по следующим направлениям:
1) Работа с обращениями граждан и организаций, направляемых в адрес Совета Федерации, и порученных для рассмотрения аппарату комитета.
Предметом рассмотренных обращений были вопросы уголовно-правового, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного характера, вопросы в области арбитражного, административного, гражданского процесса, организации судебной системы, вопросы совершенствования социально-экономической защищенности граждан.
Также рассматривались запросы граждан и организаций, касающиеся семейного законодательства, вопросы организации муниципального контроля, организации деятельности адвокатуры.
2) Обобщение и подготовка экспертных мнений по запросам членов комитета.
3) Помощь в подготовке и непосредственное участие в «круглых столах», семинар — совещаниях, организованных комитетом. Обобщение поступавших предложений по итогам проведенных мероприятий.
4) Формирование экспертных мнений по проектам законодательных инициатив.
9. Информация о результатах работы с обращениями граждан.
За отчетный период (2025 год) Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проработано 1 124 обращений, из них 112 обращений по вопросам лечения, госпитализации, возвращения из плена, единовременных выплат мобилизованным военнослужащим.
Данные обращения были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией по работе с обращениями и запросами граждан в Совете Федерации Федерального Собрания, утвержденной распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 февраля 2022 года № 189рп-СФ.
Всего переадресовано 102 обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам.
Работа с обращениями граждан ведется постоянно, все жалобы, заявления, предложения рассматриваются всесторонне и своевременно в соответствии с установленным действующим законодательством сроком.
По предметам обращений граждан за указанный период: около 20% обращений содержали предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, 20% – по вопросам мобилизованных военнослужащих и их семей; 15% – отклики на проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе; 20% – о реформировании судебной системы, из которых примерно 15% – обжалование (несогласие) с судебными решениями; 10% содержали различные вопросы.
В отчетном периоде члены комитета осуществляли взаимодействие с федеральными и региональными средствами массовой информации, принимали участие в теле- и радиоэфирах, давали комментарии и интервью информационным агентствам, сетевым и печатным изданиям.
Взаимодействие осуществлялось в различных формах: комментирование позиций комитета в части разъяснения концепции и основных положений разрабатываемых, внесенных, рассматриваемых, принимаемых, одобряемых (либо отклоняемых) законопроектов и законов, деятельности комитета в рамках вопросов его ведения, интервьюирование на актуальные темы, участие в тематических телевизионных программах и эфирах, радиопередачах и радиоэфирах.
Согласно рейтингу «Медиалогии» в 2025 году члены комитета ежемесячно попадали в ТОП-5 сенаторов Российской Федерации по индексу цитируемости.
Члены комитета активно взаимодействовали с пресс-службой Совета Федерации, а также с парламентскими средствами массовой информации (телеканал «Вместе-РФ», «Парламентская газета», журнал «Российская Федерация сегодня», интернет-ресурс «Сенат-информ»).
Так, в отчетном периоде на официальном сайте Совета Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была размещена 849 публикация, содержащая информацию о деятельности комитета и членов комитета. Кроме того, на сайте Совета Федерации членами комитета было опубликовано 20 тематических статей в разделе «Блоги».
В отчетном периоде:
на сайте «Парламентской газеты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 619 публикаций, содержащих информацию о деятельности комитета и членов комитета;
на сайте сетевого издания «Сенат-информ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено 773 публикации, содержащих информацию о деятельности комитета и членов комитета;
на сайте телеканала
«Вместе-РФ» в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» была размещена 240
публикация, содержащая информацию о деятельности комитета и членов комитета.
Приложение 1 (в .pdf версии)
Приложение 2 (в .pdf версии)