Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (далее – Комитет) в отчетном периоде осуществлял свою деятельность в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю и весеннюю сессии 2014 года, а также на основе собственных планов, утвержденных перед началом каждой парламентской сессии.
На «Интернет» и «Интранет» страницах Комитета можно ознакомиться с текущей работой Комитета, принятыми решениями, информацией о проводимых и планируемых мероприятиях, аналитическими материалами, а также задать свои вопросы Председателю Комитета А.А.Клишасу.
В ведении Комитета вопросы изменений в Конституцию Российской Федерации и поправок к ней, прав и свобод человека, государственного устройства, судебной системы, прокуратуры, следствия, юстиции, адвокатуры, нотариата, конституционного, уголовного, гражданского, административного права, противодействия коррупции, развития гражданского общества, информационной политики и многие другие значимые для общества вопросы.
В соответствии с постановлениями Совета Федерации члены Комитета осуществляют представительство Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственном комитете Российской Федерации, Министерстве юстиции Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Общественной палате Российской Федерации.
В соответствии с Положением о полномочных представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным на заседании Совета палаты 25 ноября 2014 года полномочные представители Совета Федерации информируют Совет Федерации о своей работе за год в соответствии с утверждаемым Советом палаты графиком.
На заседании Комитета 24 декабря 2014 года была утверждена Форма предоставления информации полномочными представителями Совета Федерации в государственных органах и межпарламентских организациях по итогам работы за год.
Так, в отчетный период Комитетом подготовлено и проведено:
25 заседаний Комитета (из них 6 расширенных), на которых рассмотрено более 500 вопросов, в том числе, в порядке подготовки заседаний Совета Федерации предварительно проработаны:
290 – федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (из них 19 федеральных конституционных законов, 271 федеральных законов, по 174 законам Комитет выступил ответственным исполнителем, по 97 законам — соисполнителем). Следует отметить, что по всем названным федеральным конституционным законам и федеральным законам проводилась антикоррупционная экспертиза, о чем отражалось в заключениях Комитета.
Комитетом рассмотрено 559 проектов федеральных законов, по которым подготовлены соответствующие отзывы.
На заседаниях Комитета были рассмотрены также 24 кадровых вопросов, в частности:
— о назначении Лебедева Вячеслава Михайловича на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации (21 мая 2014 года);
— о назначении Серкова Петра Павловича на должность первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Петровой Татьяны Анатольевны на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Нечаева Василия Ивановича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Свириденко Олега Михайловича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Давыдова Владимира Александровича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Хомчика Владимира Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Рудакова Сергея Валентиновича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Манохиной Галины Владимировны на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Зайцева Владимира Юрьевича на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (17 июня 2014 года);
— о назначении Пейсиковой Елены Владимировны на должность судьи Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации (24 июня 2014 года);
— о назначении Козловой Ольги Александровны на должность судьи Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (09 июля 2014 года);
— о назначении на должность судей Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации (37 кандидатов, 17 июня 2014 года);
— о назначении на должность судей Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации (3 кандидата, 17 июня 2014 года);
— о назначении на должность судей Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (14 кандидатов, 24 июня 2014 года);
— о назначении на должность судей Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (15 кандидатов, 09 июля 2014 года);
— о назначении на должность судей Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (11 кандидатов, 09 июля 2014 года);
— о назначении на должность представителя общественности в Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (08 июля 2014 года);
— о назначения Букиной Ирины Александровны на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации (16 декабря 2014 года);
— о назначении Маненкова Алексея Николаевича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации (16 декабря 2014 года);
— о назначении Шмотиковой Светланы Анатольевны на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации (16 декабря 2014 года);
— о назначении Зыкина Василия Яковлевича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации (24 декабря 2014 года);
— об утверждения Тимошина Николая Викторовича членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации (24 декабря 2014 года);
— о предварительном обсуждении 8 кандидатур для назначения на должность представителей общественности в Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Комитетом предложены к назначению 4 кандидатуры (Мусин В.А., Гребенников В.В., Котелевская И.В., Туманова Л.В.) (09 июля 2014 года, 28 октября 2014 года).
За отчетный период в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поступило 702 обращения граждан, которые были рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Работа с обращениями граждан ведется постоянно, все жалобы, заявления, предложения рассматриваются в установленные действующим законодательством сроки.
В соответствии с графиком приема граждан Совета Федерации заместитель председателя Комитета Л.Н.Бокова участвовала в приеме граждан в Приемной Совета Федерации (28 мая 2014 г.).
Членами Комитета подготовлены 239 поправок в 47 проектов федеральных конституционных и федеральных законов, принятых Государственной Думой в первом чтении.
В 2014 году в порядке реализации права законодательной инициативы членами Комитета подготовлены и внесены в Государственную Думу 34 проектов федеральных законов, 10 из них уже приняты Государственной Думой (См. Приложение 1).
В период весенней сессии 2014 года Комитетом проведено 16 мероприятий, из них 3 парламентских слушания, 7 «круглых столов», 1 выездное заседание, 1 международная конференция, 1 семинар-совещание и другие мероприятия, а именно:
Парламентские встречи в рамках XXII Международных Рождественских образовательных чтений на тему «700-летие преподобного Сергия Радонежского. Исторический опыт и современные механизмы партнерских взаимоотношений церкви, власти и общества в духовно-нравственном воспитании. Семья как основа национальной безопасности государства» (28 января 2014 года, зал заседаний Совета Федерации);
«круглый стол» на тему «Правовая охрана конституционного строя и безопасности государства: современные подходы и международно-правовой опыт» (18 февраля 2014 года);
«круглый стол» на тему «Современные публичные коммуникации в системе взаимодействия государства и общества» (совместно с Российским университетом дружбы народов, Московским государственным университетом имени М.В.Ломоносова и Фондом современной истории) (25 февраля 2014 года);
Семинар-совещание «О модельном законе об общественной палате субъекта Российской Федерации» (26 февраля 2014 года);
«круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение противодействия коррупции в современных условиях: проблемы и пути их решения» (27 февраля 2014 года);
Парламентские слушания «Актуальные вопросы обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет» (14 марта 2014 года), с участием Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко, Министра образования и науки Российской Федерации Д.В.Ливанова, заместителя Председателя Государственной Думы С.В.Железняка и др.;
Расширенное заседание Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Инициативы гражданского общества в реализации положений Послания Президента Российской Федерации» (24 марта 2014 года);
«круглый стол» на тему «О правовом и организационном обеспечении взаимодействия институтов государственного, муниципального, парламентского и общественного контроля в Российской Федерации» (24 марта 2014 года);
«круглый стол» на тему «Конституционное право на охрану здоровья и лекарственное обеспечение в Российской Федерации» (27 марта 2014 года);
«круглый стол» на тему «Актуальные вопросы развития института третейских судов на территории Российской Федерации» (17 апреля 2014 года);
Участие членов Комитета в заседании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (28 апреля 2014 года);
Парламентские слушания на тему «Вопросы организации труда лиц, содержащихся в местах лишения свободы» (29 апреля 2014 года);
Конференцию на тему «Развитие российского парламентаризма: конституционно-правовой аспект» (совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера) (26 мая 2014 года);
Парламентские слушания на тему «Вопросы совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации: тенденции и перспективы» (24 июня 2014 г.);
«круглый стол» на тему «Практика реализации Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (совместно с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей) (17.06.2014 г.).
19 февраля 2014 года на 345-ом заседании Совета Федерации Комитет выступил ответственным исполнителем по вопросу «Актуальные вопросы применения избирательного законодательства Российской Федерации». На данном заседании был заслушан доклад Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е.Чурова.
29 апреля 2014 года на 353-ем заседании Совета Федерации Комитет выступил ответственным исполнителем:
— при проведении «правительственного часа» на тему «О вопросах миграционной политики в Российской Федерации и деятельности Федеральной миграционной службы». С докладом выступил руководитель Федеральной миграционной службы К.О.Ромодановский;
— при заслушивании Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я.Чайки по вопросу «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2013 год».
В ходе рассмотрения указанных вопросов на 353-ем заседании Совета Федерации были приняты за основу соответствующие постановления Совета Федерации, которые были доработаны и приняты в целом 21 мая 2014 года на 354-ом заседании Совета Федерации.
21 мая 2014 года на 354-ом заседании Совета Федерации заместитель председателя Комитета К.Э.Добрынин в соответствии с Регламентом Совета Федерации представил на рассмотрение Совета Федерации «Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина за 2013 год».
На этом же заседании состоялось выступление вновь назначенного Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Э.А.Памфиловой по вопросу «Об актуальных проблемах защиты прав человека в Российской Федерации и основных направлениях совершенствования деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации».
20 мая 2014 года состоялось расширенное заседание Комитета, на котором был рассмотрен вопрос «Об обеспечении поступательного развития региона через правовые институты взаимодействия государственной власти и гражданского общества (в рамках Дней Новосибирской области в Совете Федерации). Информацию по данному вопросу представила Временно исполняющая обязанности заместителя Председателя Правительства Новосибирской области – Министра юстиции Новосибирской области Н.В.Омелёхина.
В период 26–27 июня в Республике Бурятия состоялось выездное заседание Комитета на тему «20 лет Конституции Российской Федерации: актуальные проблемы конституционного развития субъектов Российской Федерации» (совместно с Фондом современной истории).
1 июля 2014 года под руководством члена Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству М.Г.Кавджарадзе состоялось заседание Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».
В период 2–4 июля 2014 года Комитет обеспечил проведение заседания Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Актуальные проблемы гуманизации уголовно-исполнительного законодательства» (г. Архангельск).
Под руководством заместителя председателя Комитета К.Э.Добрынина состоялись заседания рабочей группы по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан» (16 мая, 10, 24 июня, 8 июля 2014 г.).
Члены Комитета также приняли участие в следующих мероприятиях:
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в работе 22-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума 11–18 января,
г. Пуэрто-Вальярта (Мексика);
Встреча председателя Комитета А.А.Клишаса с заместителем председателя Комитета по законодательству Совета представителей регионов Республики Индонезии Х.Хайриях (12 февраля 2014 года);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в круглом столе на тему «Проблемные аспекты законодательства в отношении сохранения исторических памятников и зон охраны объектов культурного наследия» (20 февраля 2014 г., г.Владимир);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в работе Красноярского эконмического форума (27 февраля – 1 марта 2014 года);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в работе расширенного заседания коллегии Следственного комитета Российской Федерации по вопросу «Об итогах работы следственных органов Следственного комитета Российской Федерации за 2013 год и задачах на 2014 год» (27 февраля 2014 года);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса во встрече Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым (Украина) В.А.Константиновым (7 марта 2014 года);
Участие членов Комитета в заседании Комиссии ПАСЕ по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию и Комиссии ПАСЕ по миграции, беженцам и перемещенным лицам (12–15 марта, г. Париж (Франция);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в работе Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой работы, на котором состоялось рассмотрение проектов федеральных законов «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (13 марта 2014 года);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в заседании Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства (20 марта 2014 года);
В рамках программы повышения квалификации сотрудников Аппарата Совета Федерации члены Комитета выступали с лекциями, в частности, Председатель Комитета А.А.Клишас прочитал лекцию на тему «Конституция Российской Федерации – основной Закон государства» (15 апреля 2014 года);
Участие членов Комитета в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (25 апреля 2014 года, г. Санкт-Петербург, Таврический дворец);
Участие членов Комитета в заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (25 апреля 2014 года, г. Санкт-Петербург, Таврический дворец);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса во встрече Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Председателем Законодательной ассамблеи Республики Эль-Сальвадор С.Рейесом (19 мая 2014 года);
Участие заместителя председателя Комитета Л.Н.Боковой в работе Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации (Генеральная прокуратура Российской Федерации (27 мая 2014 г.);
Участие членов Комитета в Международной конференции по безопасности «Шангри-Ла Диалог» (29 мая – 2 июня 2014 года, г. Сингапур);
Участие перового заместителя председателя Комитета А.И.Александрова в работе миссии наблюдателей за президентскими выборами в Сирийской Арабской Республике (1–5 июня 2014 г.,
Сирия);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса во встрече Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Вице-президентом, Председателем Сената и Генеральной Ассамблеи Уругвая Д.Астори (9 июня 2014 г.);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальным собранием Республики Корея (10–14 июня 2014 г.,
г. Сеул, г. Инчхон (Республика Корея);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса и заместителя председателя комитета К.Э.Добрынина в IV Петербургском международном юридическом форуме (18–21 июня 2014 г., Санкт-Петербург);
В период осенней сессии 2014 года Комитетом проведено 22 мероприятия, из них 2 парламентских слушания, 6 «круглых столов», 1 научно-практическая конференция, 3 семинара-совещания, 6 заседаний рабочих групп и другие мероприятия, а именно:
«круглый стол» на тему «Актуальные вопросы совершенствования Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного законодательства» (23 сентября 2014 года);
Семинар-совещание на тему «Инициативы субъектов Российской Федерации по социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов» (22 сентября 2014 года);
Парламентские слушания на тему «Вопросы совершенствования законодательства в сфере защиты прав детей» (30 сентября 2014 года);
«круглый стол» на тему: «Состояние и правовое регулирование процессов трудовой миграции между Россией и Таджикистаном» в рамках IV Межпарламентского форума «Россия – Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» (23 октября 2014 года, МГУ им. М.В. Ломоносова);
Участие членов Комитета в заседании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (23 октября 2014 года);
Заседание рабочей группы по мониторингу применения Федерального закона от 5 мая 2014 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» (23 октября 2014 года, 17 ноября 2014 года);
«круглый стол» на тему «Законодательство Российской Федерации об электронных торгах: опыт применения и современные тенденции» (27 октября 2014 года);
«круглый стол» на тему «Актуальные вопросы совершенствования административного и административно-процессуального законодательства в Российской Федерации» (28 октября 2014 года);
Семинар-совещание «О практике рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, после 1 января 2013 года» (с участием представителей Федеральной службы судебных приставов, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Министерства образования и науки Российской Федерации, научного сообщества) (29 октября 2014года);
Совместный «круглый стол» Комитета и Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по поддержке семьи, детей и материнства на тему «Участие институтов гражданского общества в вопросах защиты прав инвалидов по зрению» (13 ноября 2014 года, Общественная палата Российской Федерации);
Совместное заседание Экспертно-консультативного совета при Комитете и Комиссии Ассоциации юристов России на тему «Конституционное право на жизнь и необходимая борона» (19 ноября 2014 года);
«круглый стол» на тему «Совершенствование системы профессионального самоопределения в общеобразовательных организациях» (27 ноября 2014 года);
Научно-практическая конференция «Взаимодействие институтов гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления: тенденции и перспективы развития», Российский университет дружбы народов, г. Москва (28 ноября 2014 года);
Парламентские слушания на тему «Конституционные права и свободы человека и гражданина в части равного доступа к государственной службе» (5 декабря 2014 года);
«круглый стол» на тему «Вопросы совершенствования института помилования в контексте гуманизации уголовно-правовой политики» (9 декабря 2014 года);
Совещание по вопросу о поддержке проекта «Издательские программы и проекты российских регионов» (12 декабря 2014 года);
Под руководством члена Комитета М.Г.Кавджарадзе прошли заседания Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», созданной в соответствии с постановлением Совета Федерации от 19 февраля 2014 года № 35-СФ (20 марта, 1 июля 2014 года).
Председатель Комитета А.А.Клишас принял участие в совместном заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации и Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями (8 октября 2014 года).
Члены Комитета также приняли участие в работе Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, заседание которого состоялось в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова (20 ноября 2014 года);
Члены комитета приняли участие в заседание Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества на тему «Роль институтов гражданского общества в противодействии коррупции» (23 декабря 2014 года);
16 декабря 2014 года на 364-ом заседании Совета Федерации был одобрен Отчет «О состоянии российского законодательства в 2014 году».
В соответствии с решением Президиума Совета законодателей от 4 февраля 2014 г. Отчет о состоянии российского законодательства в 2014 году подготовлен Советом Федерации совместно с Государственной Думой. Он включил в себя анализ таких важных сфер правового регулирования, как местное самоуправление; избирательное законодательство; бюджетное законодательство; законодательство о налогах и сборах; законодательство о культуре; законодательство об опеке и попечительстве и законодательство о социальной защите инвалидов. Совет Федерации подготовил Раздел II Отчёта, посвящённый реализации приоритетов государственной политики в законодательстве регионального уровня. Анализ проводился на основе материалов, поступивших от законодательных органов 78 субъектов Федерации. В Отчёте нашли свое отражение не только тенденции развития регионального законодательства, но и основные направления его дальнейшего совершенствования.
16 декабря 2014 года на 364-ом заседании Совета Федерации также заслушана информация Председателя Следственного комитета Российской Федерации А.И.Бастрыкина «О вопросах взаимодействия Следственного комитета Российской Федерации с Советом Федерации по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства».
По итогам данного мероприятия Комитетом совместно со Следственным комитетом Российской Федерации разрабатываются соответствующие законодательные инициативы, которые планируется внести в Государственную Думу в период весенней сессии 2015 года.
Члены Комитета также приняли участие в следующих мероприятиях:
Встреча председателя Комитета А.А.Клишаса с депутатом Национальной Ассамблеи Республики Эквадор Раулем Патиньо Арока (17 сентября 2014 года);
В торжественном вручении первой Всероссийской правовой премии имени М.М. Сперанского, а также в работе научно-практической конференции «Сперанские чтения» (г.Владимир, 18 сентября 2014 года);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в совещании по вопросу подготовки и проведения IV Межпарламентского форума «Россия — Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» (3–6 октября 2014 года, Таджикистан);
Встреча председателя Комитета А.А.Клишаса с председателем группы дружбы «Венесуэла – Россия» Национальной Ассамблеи Боливарианской Республики Венесуэла Саулем Ортегой (22 октября 2014 года);
Участие Председателя Комитета А.А.Клишаса в встрече Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Председателем Палаты представителей Генеральной Ассамблеи Восточной Республики Уругвай А.Перейрой (31 октября 2014 года);
В работе II Международного арктического правового форума «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» (13–14 ноября 2014 года, г. Санкт-Петербург);
В Международном «круглом столе» на тему «Пути преодоления кризиса доверия в Европе» (25 ноября 2014 года);
Под руководством Председателя Комитета А.А.Клишаса состоялся рабочий визит делегации Комитета 30 ноября — 5 декабря в города Пекин, Шанхай (КНР);
Участие членов Комитета в совместном заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации для заслушивания Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (4 декабря 2014 года, Кремль).
По итогам данного совместного заседания палат Федерального Собрания Российской Федерации Комитетом были подготовлены предложения по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, о чем проинформировано руководство палаты.
Председатель Комитета А.А.Клишас участвовал в встрече Совета палаты Совета Федерации и Совета Государственной Думы с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным (22 декабря 2014 года).
В отчетном периоде Председатель Комитета А.А.Клишас регулярно участвовал в работе межведомственных комиссиях при Администрации Президента Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности.
Первый заместитель Председателя Комитета А.И.Александров в период осенней и весенней сессиях 2014 года, как Полномочный представитель Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, принял участие в 16 заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации. Непосредственно участвовал в работе кадровой комиссии при Администрации Президента Российской Федерации по назначению федеральных судей.
Председатель Комитета А.А.Клишаса принимал участие в ежегодном совещании Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти (19 декабря 2014 года).
В отчетном периоде члены Комитета также активно участвовали в мероприятиях, проводимых по инициативе СМИ, в частности, в телевизионных программах «Сенат», ТВ Центр, «Россия 24», а также в круглых столах «Парламентской газеты», «Российской газеты» и др. Главным вопросом обсуждения на указанных мероприятиях стали темы «Последствия Украинского кризиса», «Правовая интеграция Республик Крым в законодательство Российской Федерации».
Организовано взаимодействие членов Комитета с судебными органами, органами прокуратуры, следственными органами, Центральной Избирательной комиссией Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.
При Комитете создан и эффективно действует экспертно-консультативный совет, в который входят практические работники и представители научно-педагогической среды ведущих Вузов нашей страны. Экспертно-консультативный совет состоит из пяти секций:
— секция по конституционному законодательству;
— секция по гражданскому праву, гражданскому процессуальному праву, арбитражному процессуальному праву и исполнительному производству;
— секция по уголовному праву, уголовному процессу, уголовно-исполнительному и административному праву.
— секция по вопросам судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан, государственного строительства;
— секция по вопросам развития гражданского общества.
28 октября 2014 года Председателем экспертно-консультативного совета назначен первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.И.Александров, секретарем экспертно-консультативного совета назначен Д.В.Кравченко (член экспертно-консультативного совета по конституционному законодательству при Комитете, адвокат).
Приложение 1
В период весенней и осенней сессиях 2014 года в порядке законодательной инициативы члены Комитета подготовили и внесли в Государственную Думу 34 проекта федеральных законов:
1. Проект федерального закона №440808-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (об уточнении процессуального статуса специалиста) (внесен в Государственную Думу 30.01.2014 г. членами Совета Федерации К.Э.Добрыниным, А.А.Клишасом, В.А.Тюльпановым);
2. Проект федерального закона №457197-6 «О внесении изменения в статью 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (об уточнении порядка отмены решения об отказе в возбуждении уголовного дела) (внесен в Государственную Думу 21.02.2014 г. членами Совета Федерации К.Э.Добрыниным, А.А.Клишасом, В.А.Тюльпановым);
3. Проект федерального закона №464241-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по обеспечению безопасности при эксплуатации транспортных средств) (внесен в Государственную Думу 03.03.2014 г. членами Совета Федерации В.А.Тюльпановым, К.Э.Добрыниным, А.А.Клишасом; депутатами Государственной Думы С.Ю.Тен, А.С.Прокопьевым, Р.С.Ильясовым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским);
4. Проект федерального закона №487829-6 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушившим правила временного пребывания в Российской Федерации) (внесен в Государственную Думу 03.04.2014 г. членами Совета Федерации А.А.Клишасом, В.М.Джабаровым) (Опубликование закона 12.01.2015 г.);
5. Проект федерального закона №488726-6 «О внесении изменений в статьи 51 и 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об обязательном участии защитника при рассмотрении ходатайств об избрании заключения под стражу и домашнего ареста) (внесен в Государственную Думу 03.04.2014 г. членами Совета Федерации К.Э.Добрыниным, А.А.Клишасом, В.А.Тюльпановым; депутатом Государственной Думы А.А.Ремезковым);
6. Проект федерального закона №493976-6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части уточнения редакции статьи) (внесен в Государственную Думу 09.04.2014 г. членом Совета Федерации А.А.Клишасом, депутатом Государственной Думы А.Б.Выборным) (Опубликование закона 06.10.2014 г.);
7. Проект федерального закона №493993-6 «О внесении изменения в статью 47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (об уточнении наименования статьи) (внесен в Государственную Думу 09.04.2014 г. членом Совета Федерации А.А.Клишасом) (Опубликование закона 12.01.2015 г.);
8. Проект федерального закона №494010-6 «О внесении изменения в статью 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения наименования статьи) (внесен в Государственную Думу 09.04.2014 г. членом Совета Федерации А.А.Клишасом) (Опубликование закона 25.11.2014 г.);
9. Проект федерального закона №504840-6 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (направлен на расширение понятия «экстремистская деятельность» с целью противодействия реабилитации нацизма) (внесен в Государственную Думу 22.04.2014 г., авторы законопроекта: члены Совета Федерации К.Э.Добрынин, А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов, Е.С.Строев, Г.А.Горбунов, А.Н.Чилингаров, А.И.Александров, Ю.С.Бирюков, М.Н.Пономарев, Ю.В.Неелов, Б.С.Хасиков, Н.Ф.Пожитков, Ж.Я.Иванова, В.Ф.Едалов, В.А.Богданов, Л.П.Кононова, А.Г.Варфоломеев, В.Ф.Кулаков, О.Г.Каньков, И.В.Фомин, С.Е.Щеблыгин, Е.В.Атанов, А.А.Чернышев, М.А.Афанасов, Т.В.Заболотная, И.М.Умаханов, Г.Г.Николаева, И.Н.Морозов, М.Г.Кавджарадзе, Е.Г.Тарло, А.Б.Тотоонов, И.М.Зуга, С.С.Геремеев, З.М.Сабсаби, В.В.Литюшкин, депутаты Государственной Думы Н.А.Шайденко, В.Е.Позгалев, О.Н.Епифанова, В.М.Резник, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, С.А.Поддубный);
10. Проект федерального закона №504872-6 «О противодействии реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников», (внесен в Государственную Думу 22.04.2014 г., авторы законопроекта члены Совета Федерации К.Э.Добрынин, А.А.Клишас, В.А.Тюльпанов, Е.С.Строев, Г.А.Горбунов, А.И.Александров, А.Н.Чилингаров, Ю.С.Бирюков, М.Н.Пономарев, Ю.В.Неелов, Б.С.Хасиков, Н.Ф.Пожитков, Ж.Я.Иванова, В.Ф.Едалов, В.А.Богданов, Л.П.Кононова, А.Г.Варфоломеев, В.Ф.Кулаков, О.Г.Каньков, И.В.Фомин, С.Е.Щеблыгин, Е.В.Атанов, А.А.Чернышев, М.А.Афанасов, Т.В.Заболотная, И.М.Умаханов, Г.Г.Николаева, М.Г.Кавджарадзе, И.Н.Морозов, Е.Г.Тарло, А.Б.Тотоонов, И.М.Зуга, С.С.Геремеев, З.М.Сабсаби, В.В.Литюшкин; депутаты Государственной Думы Н.А.Шайденко, О.Н.Епифанова, В.М.Резник, А.С.Старовойтов, В.Е.Позгалев, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, С.А.Поддубный);
11. Проект федерального закона №522480-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О запрете отдельными категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (в части определения понятия «иностранный финансовый инструмент») (внесен в Государственную Думу 16.05.2014 г. членом Совета Федерации А.А.Клишасом);
12. Проект федерального закона №525742-6 «О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения диспозиции статьи 19.7 Кодекса) (внесен в Государственную Думу 20.05.2014 членом Совета Федерации А.А.Клишасом) (Опубликование закона 25.11.2014 г.);
13. Проект федерального закона №527267-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации (в части положений, касающихся организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи) (внесен в Государственную Думу 21.05.2014 г. членом Совета Федерации А.А.Клишасом; депутатом Государственной Думы М.М.Бариевым);
14. Проект федерального закона № 527285–6 «О внесении изменений в статью 280–1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части усиления ответственности за публичные призывы) (внесен в Государственную Думу 21.05.2014 членом Совета Федерации А.А.Клишасом) (Опубликование закона 22.07.2014 г.);
15. Проект федерального закона №544720-6 «О внесении изменения в статью 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу 10.06.2014 г. членами Совета Федерации К.Э.Добрыниным, А.А.Клишасом, В.А.Тюльпановым);
16. Проект федерального закона №548866-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (об обучении по программам военной подготовки сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военных кафедрах) (внесен в Государственную Думу 18.06.2014, авторы законопроекта: члены Совета Федерации В.А.Озеров, В.И.Матвиенко, Ю.Л.Воробьев, Е.А.Серебренников, Н.А.Федоряк, С.М.Киричук, А.А.Клишас; Депутаты Государственной Думы В.А.Васильев, В.М.Заварзин, А.Л.Красов, В.П.Комоедов, С.А.Жигарев, В.В.Гутенев, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, М.М.Бариев, Д.И.Савельев) (Опубликование закона 22.07.2014 г.);
17. Проект федерального закона №553284-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации), (внесен в Государственную Думу 24.06.2014 членами Совета Федерации В.А.Тюльпановым, А.А.Клишасом, К.Э.Добрыниным).
18. Проект федерального закона №436164-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, органам опеки и попечительства) (внесен в Государственную Думу 24.01.2014 г. членом Совета Федерации Л.Н.Боковой, депутатами Государственной Думы Е.Л.Николаевой, Н.А.Шайденко, М.М.Бариевым, Е.Н.Сенаторовой, З.Я.Рахматуллиной, А.Г.Сидякиным, Р.Ф.Абубакировым, Н.В.Герасимовой, А.Г.Когогиной, И.В.Соколовой;
19. Проект федерального закона №470589-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части интенсификации заготовки древесины предприятиями по глубокой переработке древесины» (внесен в Государственную Думу 12.03.2014г. членами Совета Федерации К.Э.Добрыниным, Г.А.Горбуновым, М.Н.Пономаревым, Л.П.Кононовой);
20. Проект федерального закона №492044-6 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении» (внесен в Государственную Думу 08.04.2014 г. депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым, А.Н.Свинцовым; членом Совета Федерации К.Э.Добрыниным);
21. Проект федерального закона №461095-6 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения отдельных положений статьи) (внесен в Государственную Думу 26.02.2014 г. Авторы законопроекта: Депутаты Государственной Думы В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, В.А.Поневежский, З.А.Муцоев, А.Н.Хайруллин, М.М.Галимарданов, А.В.Кретов, Т.К.Агузаров, Б.К.Балашов, З.А.Аскендеров, Г.А.Балыхин, В.И.Лысаков, И.А.Яровая, Н.И.Горовой, В.В.Иванов; Члены Совета Федерации В.Ф.Едалов, А.А.Чекалин) (опубликование закона 22.07.2014г.);
22. Проект федерального закона №444725-6 «О внесении изменений в статьи 401–4 и 412–3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о снятии копий с судебных решений, имеющих гриф секретности) (внесен в Государственную Думу 05.02.2014г. членом Совета Федерации А.Г.Лысковым);
23. Проект федерального закона №466444-6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об уточнении процедуры рассмотрения уголовных дел в апелляционных и кассационных инстанциях судов общей юрисдикции) (внесен в Государственную Думу 05.03.2014г. членом Совета Федерации А.Г.Лысковым, депутатом Государственной Думы Н.И.Макаровым);
24. Проект федерального закона №486573-6 «О внесении изменений в статью 278 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях) (внесен в Государственную Думу 01.04.2014г. членом Совета Федерации А.Г.Лысковым);
25. Проект федерального закона №490175-6 «О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий) (внесен в Государственную Думу 05.04.2014 г. членом Совета Федерации А.Г.Лысковым, депутатами Государственной Думы А.Е.Хинштейным, Э.А.Валеевым, Н.И.Макаровым, Н.Д.Ковалевым, А.Б.Выборным);
26. Проект федерального закона №506941-6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (в части изменения минимальной численности участников народных предприятий) (внесен в Государственную Думу 23.04.2014 г. членом Совета Федерации А.Г.Лысковым);
27. Проект федерального закона №518553-6 «О внесении изменения в статью 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (о выдаче судом дубликата исполнительного листа) (внесен в Государственную Думу 12.05.2014 г. членом Совета Федерации А.Г.Лысковым, депутатом Государственной Думы А.А.Ремезковым);
28. Проект федерального закона №560373-6 «О внесении изменений в статьи 47 и 49 Федерального закона «О средствах массовой информации» (внесен в Государственную Думу 03.07.2014 г. депутатами Государственной Думы М.Ю.Маркеловым, В.Е.Деньгиным, Я.Е.Ниловым, Б.Л.Резником, Р.А.Шлегелем, А.Г.Тарнавским, членом Совета Федерации А.П.Торшиным).
29. Проект федерального закона №600188-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты (о расширении полномочий субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения) внесен в Государственную Думу 09.09.2014 г. членами Совета Федерации Л.Н.Боковой, К.Э.Добрыниным, А.А.Борисовым, К.А.Титовым, С.М.Киричуком, А.А.Клишасом, В.А.Тюльпановым, М.А.Исаевым; депутаты Государственной Думы С.Ю.Тен, В.Е.Деньгиным, В.Б.Кидяевым, Р.С.Ильясовым, А.С.Старовойтовым, Н.В.Герасимовой, А.А.Андреевым;
30. Проект федерального закона № 655703–6 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части уточнения сроков приведения учредительных документов юридических лиц на территории Крыма и Севастополя в соответствие с российским законодательством) внесен в Государственную Думу 19.11.2014 г., членами Совета Федерации Е.В.Бушминым, А.А.Клишасом (Опубликование закона 12.01.2015 г.);
31. Проект федерального закона №608252-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в части уточнения требований к кандидатам на должность члена Совета Федерации) внесен в Государственную Думу 23.09.2014 г., членами Совета Федерации А.А.Клишасом, В.А.Тюльпановым (Опубликование закона 02.12.2014 г.);
32. Проект федерального закона №602658-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части прекращения уголовного дела за истечением сроков давности при неустановлении лица, совершившего преступление) внесен в Государственную Думу 12.09.2014 г. членом Совета Федерации А.И.Александровым;
33. Проект федерального закона №663671-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в целях закрепления в соответствующих правоотношениях принципа взаимности (о применении принципа взаимности в сфере правоотношений по въезду в Российскую Федерацию, выезду из Российской Федерации и транзитному проезду через ее территорию иностранных граждан и лиц без гражданства) внесен в Государственную Думу 27.11.2014 г., депутатами Государственной Думы Р.Д.Курбановым, М.М.Галимардановым; членом Совета Федерации Л.Н.Боковой;
34. Проект федерального закона №642129-6 «О порядке возврата активов в Российскую Федерацию» внесен в Государственную Думу 05.11.2014 г., членами Совета Федерации К.Э.Добрыниным, Ю.С.Бирюковым;