Е. Афанасьева провела парламентские слушания на эту тему.
Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева
Афанасьева
Елена Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области
провела парламентские слушания на тему «Правозащитная
деятельность: современное состояние и перспективы развития».
В мероприятии участвовали председатель
Комитета СФ Андрей Клишас,
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
члены
Комитета СФ Людмила Нарусова
Нарусова
Людмила Борисовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва
и Ирина Рукавишникова,
Рукавишникова
Ирина Валерьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова,
председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов,
представители федеральных и региональных органов государственной власти, региональные
уполномоченные по правам человека, представители общественных организаций,
эксперты.
В приветственном слове к участникам заседания Андрей Клишас отметил, что в 2018 г. отмечают несколько памятных дат, прямым образом связанных с правами человека и деятельностью по их защите. «Исполняется 70 лет Всеобщей декларации прав человека, 20 лет ратификации Россией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. И, разумеется, 25-летие принятия Конституции Российской Федерации, в которой были закреплены основные права и свободы человека и гражданина».
Андрей Клишас подчеркнул, что за четверть века в России сформирована разветвленная система институтов защиты прав человека, которая работает в тесном взаимодействии с государственными органами и с общественными правозащитными объединениями.
Сенатор отметил, что совершенствование законодательных основ правозащитной деятельности – это постоянная работа парламента. За последние годы принят целый ряд законов, направленных на расширение полномочий и функций как федерального, так и региональных уполномоченных по правам человека. Уточнён порядок их взаимодействия с государственными органами и должностными лицами. Благодаря внесенным в законодательство изменениям, региональные акты об уполномоченных по правам человека приведены в соответствие с федеральным законодательством. Уполномоченные в регионах при осуществлении своих полномочий получили ряд унифицированных прав, например, в части взаимодействия с территориальными органами и организациями, с должностными лицами и государственными служащими.
Совершенствование законодательных основ правозащитной деятельности – это постоянная работа парламента
Принят закон, наделивший Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации полномочиями по обращению в Общественную палату Российской Федерации с предложением о дополнении состава общественных наблюдательных комиссий, которые контролируют ситуацию с правами человека в местах принудительного содержания, сказал Андрей Клишас.
Сенатор напомнил, что в весеннюю сессию Советом Федерации был одобрен федеральный закон, которым законодательно установлен статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг. На рассмотрении Государственной Думы находится внесенный Президентом России проект федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».
Андрей Клишас упомянул инициативы, которые были внесены в Государственную Думу сенаторами и стали законами. Одна из них связана с деятельностью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В соответствии с принятым законом Уполномоченный был освобожден от уплаты государственной пошлины при направлении заявлений и ходатайств, а также при обращении в судебные органы по заявлениям в защиту прав и свобод граждан. Другая инициатива связана с реализацией избирательных прав граждан. Закон наделил общественные палаты правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении местных и региональных выборов. «В рамках единого дня голосования 9 сентября 2018 года эта инициатива уже продемонстрировала свою эффективность».
Вместе с тем, по его словам, различные подходы в правовом обеспечении деятельности региональных уполномоченных ставят жителей разных регионов в неравные условия получения от них полноценной помощи в защите и восстановлении нарушенных прав. Проблема заключается и в недостаточности имеющихся у уполномоченных по правам человека в субъектах РФ юридических и организационных возможностей для защиты прав и свобод граждан и воздействия на правозащитную обстановку в регионах, сказал сенатор.
Андрей Клишас сообщил, что в соответствии с поручением Совета Федерации создана совместная с Уполномоченным по правам человека в РФ рабочая группа, которая разработала проект федерального закона «Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». Законопроектом устанавливаются единые принципы организации деятельности региональных уполномоченных, а также закрепляются общие основы их взаимодействия с органами публичной власти и институтами гражданского общества. Подготовлены также 4 проекта федеральных законов, которые необходимы для реализации положений указанного законопроекта. Документы планируются к внесению в Государственную Думу в ближайшее время.
«По‑прежнему непростым остается вопрос взаимодействия с Европейским судом по правам человека», — сказал сенатор. «Нередко его постановления носят предвзятый и политизированный характер, фактически расходятся с положениями российской Конституции. До сих пор Парламентская Ассамблея Совета Европы не вернула в полном объеме полномочия российской делегации, что ставит под сомнение легитимность выборов судей ЕСПЧ и генерального секретаря Совета Европы», — сказал Андрей Клишас.