Экспертно-консультативный совет

УТВЕРЖДЕНО
решением Комитета Совета Федерации 
по конституционному законодательству и 
государственному строительству

«28» октября 2014 года

ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертно-консультативном совете при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

1. Общие положения

1.1. Экспертно-консультативный совет при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (далее – Совет) является совещательным органом.

1.2. Совет образуется для методологического и научного обеспечения деятельности Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству (далее — Комитет), формулирования основных идей, целей и задач по вопросам, отнесенным к его ведению Регламентом Совета Федерации, оказания ему экспертно-консультативной и информационной помощи, обеспечения взаимодействия с министерствами, ведомствами, службами и агентствами, правоохранительными и судебными органами, адвокатскими объединениями, нотариатом, научными и научно-исследовательскими учреждениями, федеральными и региональными институтами гражданского общества, другими российскими и зарубежными организациями.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями Совета Федерации, решениями Комитета, а также настоящим Положением на основе принципов безвозмездности, добросовестности, гласности, объективности, независимости в принятии решений.

1.4. Положение о Совете утверждаются решением Комитета.

2. Задачи Совета

2.1. Задачами Совета являются:

— по поручению председателя, первых заместителей, заместителя председателя, членов и/или аппарата Комитета проведение правовой экспертизы законопроектов; одобренных (принятых) Государственной Думой федеральных конституционных законов, федеральных законов; отклоненных Президентом Российской Федерации федеральных законов, а также предложений по совершенствованию действующего законодательства, поступающих от граждан, членов профессионального сообщества юристов, юридических лиц и предпринимателей и (или) общественных организаций и объединений;

— предоставление квалифицированной юридической консультации по специальным отраслям права в случае возникновения разногласий по толкованию отдельных норм законодательных актов;

— консультирование членов Комитета в разработке законопроектов в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации;

— представление экспертных мнений (заключений) по интересующим Комитет вопросам по запросу председателя, первых заместителей, заместителя председателя, членов и/или аппарата Комитета;

— организация взаимодействия Комитета с научными и научно-исследовательскими учреждениями;

— оказание экспертно-консультативной помощи работникам аппарата Комитета;

— выполнение по решениям Комитета и/или аппарата Комитета иных работ по вопросам, отнесенных к его ведению.

2.2. Совет для выполнения возложенных задач:

— вносит предложения по приоритетным направлениям законотворческой деятельности Комитета;

— участвует в подготовке заключений на законопроекты, разработанные членами Комитета в порядке реализации права законодательной инициативы;

— при необходимости информирует членов Комитета и работников аппарата о состоянии правоприменительной практики по отдельным вопросам;

— участвует в подготовке и проведении парламентских слушаний, конференций, «круглых столов» и других мероприятий, проводимых Комитетом;

— по поручению председателя, первых заместителей председателя, заместителей председателя, членов и аппарата Комитета самостоятельно организует и проводит конференции, «круглые столы», семинары, симпозиумы и иные мероприятия с целью решения задач, установленных для Совета настоящим Положением.

2.3. Совет для осуществления своих задач имеет право:

— создавать временные и постоянно действующие рабочие и экспертные группы по отдельным направлениям своей деятельности;

— привлекать к работе Совета специалистов различного профиля по согласованию с руководством аппарата Комитета;

— запрашивать и получать через аппарат Комитета у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также у общественных организаций и должностных лиц необходимые сведения и материалы для рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию;

— пользоваться в установленном порядке базами данных Совета Федерации;

— по согласованию с председателем Комитета или руководителем аппарата Комитета приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей общественных организаций, научных и научно-исследовательских учреждений, а также должностных лиц правоохранительных и судебных органов, адвокатов, нотариусов, практических работников и др.;

— направлять своих представителей для участия в конференциях и семинарах, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Состав Совета

3.1. Совет формируется из числа ученых, практических работников и экспертов, обладающих специальными познаниями, а также опытом и навыками в различных отраслях права и правоприменительной деятельности.

3.2. Состав состоит из председателя Совета, Ответственного секретаря Совета, его заместителей и членов Совета.

3.3. Персональный состав Совета определяется и утверждается решением Комитета.

3.4. Председателя Совета, Ответственного секретаря Совета, его заместителей назначает председатель Комитета из числа его членов.

3.5. Работа Совета осуществляется в следующих секциях:

3.5.1. Секция №1 по конституционному законодательству;

3.5.2. Секция №2 по гражданскому праву, гражданскому процессуальному праву, арбитражному процессуальному праву и исполнительному производству;

3.5.3. Секция №3 по уголовному праву, уголовному процессу, уголовно – исполнительному и административному праву;

3.5.4. Секция №4 по вопросам судебной власти, прокуратуры, защиты прав и свобод граждан, государственного строительства;

3.5.5. Секция №5 по вопросам развития гражданского общества.

3.6. Ответственный секретарь Совета вправе по согласованию с председателем Совета формировать из членов Совета рабочие и экспертные группы. Руководитель аппарата Комитета вправе рекомендовать председателю Совета формирование рабочих и экспертных групп по отдельным вопросам, представляющим интерес для законотворческой деятельности Комитета или его членов.

3.7. Рабочие и экспертные группы формируются как из членов Совета, так и специалистов, не являющихся его членами.

3.8. Заседания секций ведет председатель Совета, либо ответственный секретарь Совета или его заместители.

3.9. Совет вправе проводить заседания, которые могут быть назначены по требованию руководителя аппарата Комитета либо председателя Комитета.

4. Организация работы Совета

4.1. По согласованию с председателем Комитета председатель Совета организует работу Совета, вносит на рассмотрение проект повестки дня заседания Совета, подписывает организационно-распорядительные документы.

4.2. Текущей деятельностью Совета руководит ответственный секретарь Совета: организует проведение заседаний Совета, составляет проекты планов работы, участвует в обеспечении членов Совета необходимыми материалами, контролирует оформление протоколов заседаний Совета.

4.4. Ответственный секретарь Совета вправе избрать себе заместителей в числе не более 2 (двух) человек из числа членов Совета. В целях обеспечения исполнения ответственным секретарем функций, возложенных на него настоящим Положением, он вправе назначить себе помощников в числе не более 3 (трех) человек из числа членов Совета.

4.5. Повестки заседаний Совета формируются ответственным Секретарем Совета по согласованию с председателем Совета.

4.6. Заседания Совета и его секций правомочны при участии в заседаниях не менее половины членов Совета или секции.

5. Права и обязанности членов Совета

5.1. Член Совета вправе принимать участие в работе любой секции независимо от того, членом какой секции Совета он является, заранее уведомив о своем участии в другой секции ответственного секретаря Совета или его заместителя (заместителей).

5.2. Если член Совета не может присутствовать на заседании Совета либо секции лично, он вправе представить Совету предложения в письменной форме или направить для участия в заседании своего представителя, письменно уведомив об этом ответственного секретаря Совета.

5.3. В случае отсутствия члена Совета на более чем трех заседаниях Совета подряд без уважительной причины, председатель Совета может поставить вопрос об исключении данного члена Совета из его состава. Решение об исключении члена Совета из его состава принимается по согласованию с председателем Комитета. 

5.4. Члены Совета обязаны содействовать достижению целей и задач Совета и выполнять его решения.

5.5. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах. Выполнение отдельных заданий Комитета, связанных с разработкой проектов федеральных законов, информационно-аналитических материалов, справок, записок, докладов и т. п., а также заданий в период служебных командировок, может осуществляться членами Совета на договорной основе.

 

6. Заседания Совета

6.1. Заседания Совета проводятся, как правило, не реже одного раза в квартал. Рабочие и экспертные группы созываются по мере необходимости по решению председателя Комитета или председателя Совета.

6.2. Заседания Совета ведет председатель Совета либо по его поручению ответственный секретарь Совета, либо его заместитель. Заседания Совета вправе вести председатель Комитета, первые заместители, заместители председателя Комитета, а в их отсутствие и члены Комитета.

6.3. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов Совета и оформляются выписками из протоколов заседаний Совета, которые подписывает председатель Совета либо лицо, председательствующее на заседании Совета, и ответственный секретарь Совета или его заместители. При равенстве голосов голос председателя Совета либо лица, председательствующего на заседании Совета, является решающим.

6.4. Заседания Совета оформляются протоколами и направляются председателю Комитета

6.5. Протоколы заседаний Совета, экспертные заключения и рекомендации подписываются председателем Совета либо лицом, председательствующем на заседании Совета, и ответственным секретарем Совета или его заместителями.

6.6. Решения Совета направляются председателю Комитета в пятидневный срок после соответствующего заседания Совета.

6.7. Совет представляет Комитету доклады о своей деятельности не реже одного раза в год.

6.8. Информация о деятельности и решениях Совета публикуется на сайте Комитета, а также предоставляется средствам массовой информации и заинтересованным организациям.

 

6.9. По согласованию с руководителем аппарата Комитета Совет вправе создать собственный сайт, связанный по структуре и содержанию с сайтом Комитета. Информационные, научные и иные материалы, размещаемые на сайте Совета, подлежат согласованию руководителем аппарата Комитета.

7. Обеспечение деятельности Совета

7.1. Организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Комитета.

7.2. Допускается оплата экспертно-консультативной работы специалистов, входящих в состав Совета и лиц, привлекаемых к его деятельности в целях достижения целей и решения задач Совета за счет средств, изысканных на эти цели членами и Ответственным секретарем Совета и/или иными лицами, при условии соответствия порядка привлечения таких денежных средств требованиям законодательства Российской Федерации и нормам этики.